成品油定價機(jī)制讓人啼笑皆非

　　國際油價給國家發(fā)改委開了一個大玩笑。在6月30日國家發(fā)改委大幅上調(diào)成品油價格600元/噸后,國際油價連連下跌將近10美元/桶。

　　7月9日,紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶60.41美元,逼近60美元/桶關(guān)口,隨著國際油價暴跌,國內(nèi)成品油批發(fā)價應(yīng)聲而落,全國各地加油站促銷頻頻。

　　業(yè)內(nèi)人士紛紛質(zhì)疑政府此輪油價上調(diào),陷入尷尬境地的國內(nèi)成品油價格下調(diào)預(yù)期加大。

　　“此輪上調(diào)價格正好遭遇國際油價下調(diào),令國家發(fā)改委無比尷尬又因無法公布調(diào)價計(jì)算方法而有口難辯,預(yù)計(jì)7月30日前,國家發(fā)改委會考慮下調(diào)油價。”業(yè)內(nèi)分析人士向記者表示。

　　國內(nèi)成品油年漲千余元

　　國際油價似乎要跟國內(nèi)油價的調(diào)整上演一出對臺戲。

　　7月9日,紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶60.41美元。紐約市場油價在盤中跌破了每桶60美元,這是今年5月以來紐約市場油價首次在盤中跌破60美元。比6月30日每桶69.89美元的國際油價下跌將近10美元/桶。

　　而在6月30日當(dāng)天,政府上調(diào)國內(nèi)成品油價600元/噸。在此之前的6月1日,國際原油期貨價格為每桶68.08美元,國內(nèi)成品油價格每噸上調(diào)了400元。至此,在6月1日至6月30日期間,國內(nèi)成品油價格在一個月內(nèi)連續(xù)兩次上調(diào),上調(diào)幅度高達(dá)每噸1000元。此舉引起了民眾和市場的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

　　業(yè)內(nèi)專家給記者算了一筆賬,今年6月20日的原油價格同比去年下跌達(dá)48%,但國內(nèi)汽油和柴油價格卻分別上漲了1250元/噸和1420元/噸。“此數(shù)據(jù)足以證明政府油價政策的失敗,油價一再上調(diào)遭到民眾和市場質(zhì)疑確實(shí)無可厚非。”該人士認(rèn)為。

　　據(jù)該人士統(tǒng)計(jì),2008年6月20日紐約市場低硫原油收盤價為134.62美元/桶,而2009年6月20日紐約市場低硫原油收盤價為69.89美元/桶,以去年6月20日為基準(zhǔn),原油同比跌幅達(dá)48％,這意味著國內(nèi)油企原油加工成本下滑了48％。

　　但自2008年6月20日到2009年6月30日,國家發(fā)改委對汽柴油共進(jìn)行了6次調(diào)價,使得至今汽油價格漲幅達(dá)1250元/噸(1000-900-140+290+400+600=1250),柴油價格漲幅1420元/噸(1500-1100-160+180+400+600=1420)。

　　該人士認(rèn)為,6月份國內(nèi)成品油市場已經(jīng)呈現(xiàn)需求嚴(yán)重不足的情況,6月30日成品油價格的上調(diào)遭到民眾及市場強(qiáng)烈質(zhì)疑。在經(jīng)歷了失敗的油價政策調(diào)整后,根據(jù)計(jì)算,國內(nèi)成品油價格下降空間巨大。

    部分地區(qū)日銷量銳減2/3

　　市場上降價促銷的行為,也似乎對于發(fā)改委的調(diào)價置之不理。

　　事實(shí)上,隨著國際油價的連續(xù)下跌,市場早已迅速做出反應(yīng),近日來的成品油市場批發(fā)價頻繁走跌,加油站頻頻促銷。

　　據(jù)記者從市場了解,目前重慶成品油批發(fā)價與國家最高限價相比,部分社會批發(fā)商93號汽油批發(fā)價每噸最高下跌了850多元,重慶中石化的成品油批發(fā)價降幅在200-400元左右/噸;7月8日,廣東中石油則統(tǒng)一下調(diào)了國二汽柴油價格;北京市場國標(biāo)柴油較前日也下滑了近50元/噸。南京、杭州、南寧、成都、福州等城市的汽柴油批發(fā)價也在持續(xù)下滑。

　　而全國各地的加油站也紛紛加大了促銷力度。記者從中石油北京公司獲悉,因汽柴油上次調(diào)價后銷售不好,中石油北京部分加油站目前已開始了優(yōu)惠活動,辦卡可優(yōu)惠1%;中石油天津加油站的93號汽油從7月9日起僅售5.98元/升,比最高限價的6.03元/升優(yōu)惠0.05元,并且還為出租車司機(jī)提供2%的優(yōu)惠;中化道達(dá)爾加油站直接降價促銷,93號汽油價格降至5.83元/升,優(yōu)惠幅度達(dá)每升0.2元。

　　盡管市場降價促銷,但是銷售仍然萎靡不振。“近期國際原油價格迫近60美元/桶大關(guān),造成國內(nèi)市場觀望心態(tài)濃厚,加上中石油和中石化不斷跌價,出貨仍然劇減。據(jù)悉,中石油成都市場批發(fā)日銷量僅為調(diào)價前的1/3。”成都一成品油批發(fā)商告訴《華夏時報(bào)》記者,在此情況下,國家發(fā)改委可能會在近期調(diào)整成品油價格。

　　“發(fā)改委式”算法的尷尬

　　因漲價反引起市場重度萎靡,以致國家發(fā)改委不斷遭受市場質(zhì)疑,但因擔(dān)心引起投機(jī)商炒油而不敢公布調(diào)價計(jì)算方法,國家發(fā)改委陷入兩難的尷尬境地。

　　根據(jù)國家發(fā)改委公布的《石油價格管理辦法(試行)》明確指出,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。但是政府機(jī)構(gòu)如何計(jì)算成品油的移動平均價格卻屬于國家發(fā)改委的秘密。

　　“之所以不公布公式,主要是考慮到成品油市場穩(wěn)定。不然何時漲價、降價,石油公司以及市場從業(yè)者可以預(yù)測得到,很容易造成拋售或者囤油。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　而對于此前業(yè)界質(zhì)疑油價“追漲快、下跌慢”的情況,國家發(fā)改委另一負(fù)責(zé)人則解釋道:“去年12月19日國家出臺成品油價格和稅費(fèi)改革方案、降低成品油價格時,國內(nèi)成品油價格不是從每桶147美元的價位,而是從每桶83.5美元的價位降下來的。”

　　盡管如此,國家發(fā)改委頻頻的調(diào)價預(yù)期還是造成了眾多市場人士參與炒油。據(jù)記者了解,2009年5月因政府調(diào)價預(yù)期加大加上國際油價漲勢強(qiáng)勁,刺激國內(nèi)的投機(jī)需求,不少中間商囤貨待漲,截至5月底,中國原油庫存（包括國家石油儲備和商業(yè)庫存）共3875萬噸,環(huán)比上漲15萬噸,同比上漲9.97%。原油庫存伴隨原油凈進(jìn)口的增長而上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,5月中國原油凈進(jìn)口1662萬噸,創(chuàng)下自2008年3月以來的最高紀(jì)錄。

　　“實(shí)際上此次政府提價和國際原油跌價同時發(fā)生,反映了政府定價對國際油價反應(yīng)的不靈敏,市場的降價促銷行為反而及時反映了國際油價的走勢,國家發(fā)改委應(yīng)該抓住時機(jī)放開成品油價格,政府定價總是會存在一定滯后性,也使得石油公司和中間商有了炒油的充分時間。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為。

　　陳風(fēng)英對《華夏時報(bào)》記者表示,未來一段時間,國際油價仍會在50-70美元/桶間震蕩,而此時的油價還不算高,政府放開油價、擺脫定價尷尬的時機(jī)較好,如果等到油價虛高時,政府再作為已為時晚矣。（王冰凝）