國家發(fā)改委發(fā)文規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

    針對部分地區(qū)仍在盲目發(fā)展煤化工、煤炭供需矛盾緊張的現(xiàn)狀，國家發(fā)改委昨天發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，要求在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項目；禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目和年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步提高煤化工行業(yè)門檻，對已具備規(guī)模、資源與技術(shù)優(yōu)勢的煤化工企業(yè)則是利好。

    發(fā)改委通知稱，2009年國務(wù)院文件對抑制煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規(guī)劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關(guān)注的是，一些煤炭凈調(diào)入地區(qū)在現(xiàn)有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。煤化工盲目建設(shè)和過度發(fā)展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費(fèi)總量。

    通知要求切實(shí)加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)，具體措施包括嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能；對合成氨和甲醇實(shí)施上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，提高競爭力。煤化工示范項目要建立科學(xué)、嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

    同時，通知要求加強(qiáng)項目審批管理。在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，禁止建設(shè)以下項目：年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，須報經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

    此外，發(fā)改委還要求強(qiáng)化要素資源配置。煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對取水量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項目新增取水；對不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過資本市場融資，嚴(yán)格防止財政性資金流向產(chǎn)能過剩的煤化工項目。

    發(fā)改委昨天同時披露，正與國家能源局組織編制《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》，經(jīng)批準(zhǔn)后將盡快組織實(shí)施。

    分析人士指出，系列政策意味著煤化工行業(yè)準(zhǔn)入將更趨嚴(yán)格。對中小煤化工企業(yè)以及后來者將樹立更高的門檻和更嚴(yán)格的市場環(huán)境。但從長遠(yuǎn)看，對目前已成規(guī)模或占有資源優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢的煤化工企業(yè)如中煤能源、遠(yuǎn)興能源等上市公司則將是利好。