華夏時(shí)報(bào)訊  興業(yè)銀行近日一公告披露了中國煙草總公司(以下簡稱中煙)的天價(jià)暴利，暴露了背后因天價(jià)“暴稅”而滋生的部門利益保護(hù)。

　　2011年，我國煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)10111.4億元，煙草業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利潤2000多億元。但與2011年全國煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅利7529.56億元相比，煙草“暴利”還不及煙草“暴稅”的1/3。

　　“中煙公司和國家煙草專賣局本身是一個(gè)班子，中煙的總經(jīng)理姜成康同時(shí)也是國家煙草專賣局局長，在這種體制設(shè)置下，加上煙草行業(yè)連年是重點(diǎn)納稅大戶，涉及多個(gè)部門和地方政府利益，要破除煙草行業(yè)的絕對壟斷地位很難。”一發(fā)改委系統(tǒng)專家告訴記者。

　　政企合一下的壟斷王國

　　河南的小舟(化名)大學(xué)畢業(yè)后幾經(jīng)周折進(jìn)了本地?zé)煵菹到y(tǒng)，作為該系統(tǒng)極少吸納進(jìn)來的新進(jìn)大學(xué)生，小舟得到了周圍同學(xué)無限的艷羨，因?yàn)闊煵菪袠I(yè)的高收入早已成為神話。

　　據(jù)小舟告訴記者，煙草系統(tǒng)平均薪水確實(shí)算是本地的高收入，比如他目前的年薪不到9萬，公積金拿的是國家目前的最高標(biāo)準(zhǔn)，而本地其他行業(yè)的年薪很多不會超過五萬。不過小舟認(rèn)為，自己的工資在系統(tǒng)內(nèi)算是比較低的，因?yàn)殡m然是大學(xué)生，但畢竟是新人，老員工到了中層基本上不會低于15萬，局級的據(jù)說至少要三四十萬以上。

　　“因?yàn)闊煵菹到y(tǒng)本身工資差距很大，工資相互之間相對比較保密，這個(gè)數(shù)據(jù)大概就是基本工資和獎金的總和，別的收入就不太清楚了。”小舟說。

　　對于煙草行業(yè)的高利潤，小舟認(rèn)為，中國煙民是世界的1/3，而且中國煙草行業(yè)屬于壟斷經(jīng)營，一個(gè)擁有眾多消費(fèi)群體的行業(yè)卻不存在任何競爭，自然是財(cái)源滾滾。

　　據(jù)記者了解，我國從上個(gè)世紀(jì)開始制定煙草專賣法，實(shí)行煙草專賣制度，主要是為減少煙草危害，履行中國加入國際控制煙草公約。

　　但煙草專賣制度作為中國比較典型的政企合一制度，國家煙草專賣局和中煙公司是一套班子，目前國家煙草專賣局在全國各地設(shè)立煙草專賣機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)市場管理，也負(fù)責(zé)市場運(yùn)營。這種特殊的經(jīng)營管理體制，使煙草行業(yè)成了一個(gè)具有絕對壟斷地位的“獨(dú)立王國”。

　　連續(xù)五年都提了有關(guān)控?zé)熃ㄗh(議案)的全國人大代表馬力更直指“工信部拒絕國內(nèi)煙包警示標(biāo)志”和“工信部控?zé)熉募s不作為”，并認(rèn)為控?zé)熽P(guān)鍵在改變“政企不分” 。