天價(jià)暴稅的護(hù)身符

　　而在上述發(fā)改委研究人士看來(lái)，在這種“政企合一”的體制設(shè)置下，加上煙草行業(yè)連年是重點(diǎn)納稅大戶，涉及多個(gè)部門和地方政府利益，要破除煙草行業(yè)的絕對(duì)壟斷地位很難。

　　興業(yè)銀行[13.82 -0.36% 股吧 研報(bào)]近日一公告顯示，2010年，中煙當(dāng)年?duì)I收7704億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1177億元。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則顯示，2011年中國(guó)煙草行業(yè)利潤(rùn)再翻番，去年我國(guó)煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)10111.4億元，煙草業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利潤(rùn)2000多億元。

　　煙草日賺三五億的“暴利”令人咋舌，但這個(gè)行業(yè)的“暴利”卻還趕不上煙草“暴稅”的1/3。據(jù)2012年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利7529.56億元，同比增加1382.89億元，增長(zhǎng)22.5%。上繳國(guó)家財(cái)政6001.18億元，同比增長(zhǎng)22.82%。

　　中煙相關(guān)人士稱，中國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入的有力支持有著重要的貢獻(xiàn)。

　　一知名煙草集團(tuán)負(fù)責(zé)人士還告訴記者，因?yàn)橐恢笔潜镜氐募{稅大戶，企業(yè)多年受到地方政府的高度重視和重點(diǎn)保護(hù)。目前國(guó)家仍然在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要更多的財(cái)政收入，勢(shì)必對(duì)煙草行業(yè)繼續(xù)保持較高重視。

　　馬力今年第五次提出議案指出，以工信部為組長(zhǎng)的部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組基本不作為，以至于《公約》規(guī)定的控?zé)煷胧�，在我�?guó)基本沒(méi)有實(shí)行。目前，我國(guó)煙草產(chǎn)銷量不降反升，嚴(yán)重危害人民健康，損害國(guó)家形象。

　　馬力認(rèn)為，控?zé)熽P(guān)鍵在改變政企不分，目前煙草專賣局和中煙一套人馬兩個(gè)牌子，肯定是部門利益最大化，要增加產(chǎn)量，增加利潤(rùn)，增加稅收就不可能為控?zé)煖p少銷售。她建議，國(guó)務(wù)院重新調(diào)整“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”，在“國(guó)家煙草專賣局”與“中國(guó)煙草總公司”沒(méi)有分開(kāi)之前，不能作為“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，并改為國(guó)家發(fā)改委擔(dān)任“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)。

　　開(kāi)刀壟斷不提“煙草”

　　盡管中央政府在今年《政府工作報(bào)告》中再提要破除壟斷，但國(guó)資委一內(nèi)部人士告訴記者，目前主要先從電信、石油石化、電力等行業(yè)壟斷企業(yè)開(kāi)刀，暫時(shí)不會(huì)動(dòng)到煙草和鹽業(yè)。

　　實(shí)際上，我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)承諾將批發(fā)業(yè)已向外資全面開(kāi)放，但唯獨(dú)保護(hù)了鹽和煙草行業(yè)，這也進(jìn)一步加劇了煙草行業(yè)的絕對(duì)壟斷地位。

　　但對(duì)于中國(guó)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的保護(hù)也正在成為一把雙刃劍，一方面保障著煙草行業(yè)的“暴利”和“暴稅”，另一方面也阻礙著我國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展。

　　“卷煙上水平”是近來(lái)煙草行業(yè)最常提起的口號(hào)，中國(guó)煙草行業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的品牌目標(biāo)之一，到2015年,中國(guó)有望出現(xiàn)年銷售收入上千億元的煙草品牌,“中華”、“紅塔山”和“芙蓉王”面臨角逐。屆時(shí),以上海煙草集團(tuán)、紅塔集團(tuán)和湖南中煙為代表的滬系、滇系和湘系,或成三足鼎立之勢(shì),主導(dǎo)中國(guó)煙草格局。

　　但是，面臨地方稅收利益，打造千億煙草品牌不得不進(jìn)行的資源整合和兼并重組困難重重。

　　“希望財(cái)稅體制改革能減少這一長(zhǎng)期困擾行業(yè)內(nèi)部改革的區(qū)域障礙。”上述知名煙草企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，政府控?zé)熈��?chǎng)不斷受到指責(zé)，控?zé)熈⒎ú椒ゲ粩嗉涌欤�卷煙稅率提高和“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”勢(shì)必將推高卷煙零售價(jià)格，煙草企業(yè)生存環(huán)境不容樂(lè)觀，在行業(yè)政企合一的體制改變之前做大做強(qiáng)，是中國(guó)煙草企業(yè)唯一的出路。