廣東出臺(tái)方案解決異地務(wù)工人員隨遷子女“讀書難”———
■廣東將逐步試行異地務(wù)工人員子女在輸入地學(xué)校高考
■探索廣東高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)
■鼓勵(lì)外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶
近日，廣東省政府辦公廳下發(fā)《深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012～2014年)》(簡(jiǎn)稱《方案》)，明確2014年前，廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)。
■確保外地生平等接受義務(wù)教育
廣東省政府辦公廳下發(fā)的《方案》提出，逐步將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，確保與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育;加大學(xué)前教育的投入和管理，切實(shí)解決異地務(wù)工人員子女就讀幼兒園的實(shí)際困難;試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考;探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng);鼓勵(lì)外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶。
同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)異地務(wù)工人員無(wú)差別享受當(dāng)?shù)毓参幕⻊?wù)，確保異地務(wù)工人員按規(guī)定參加本省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社保政策的同城待遇。在完善城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)將進(jìn)城務(wù)工人員住房問(wèn)題納入當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)規(guī)劃，明確符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員可申請(qǐng)城市公共租賃房。
■3年內(nèi)全省醫(yī)保關(guān)系能轉(zhuǎn)移
對(duì)職工醫(yī)保轉(zhuǎn)移問(wèn)題，《方案》提出了明確目標(biāo)。3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一全省職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參保職工在省內(nèi)不同統(tǒng)籌地區(qū)的參保年限累計(jì)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保權(quán)益隨參保人流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“享受參保地待遇、委托就醫(yī)地管理”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算合作范圍。
《方案》提出，尊重異地務(wù)工人員的民主權(quán)利，在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)框架下，適當(dāng)增加異地務(wù)工人員在全省各級(jí)黨代會(huì)、人大、政協(xié)代表中的人數(shù)。
■建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度
《方案》中提出，廣東基本公共服務(wù)均等化綜合改革在3年內(nèi)基本完成。2014年，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革，基本建成城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平在國(guó)內(nèi)位居前列。
《方案》明確要放寬中小城鎮(zhèn)人口準(zhǔn)入條件，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。加快推進(jìn)與戶籍制度相關(guān)的配套改革，盡快消除城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等方面不合理的政策限制。
■能否異地錄取是關(guān)鍵
記者采訪發(fā)現(xiàn)，其實(shí)學(xué)校大多不排斥異地考生，關(guān)鍵是異地高考方案如何進(jìn)行。有校長(zhǎng)就呼吁雖然《方案》中允許外地學(xué)生在就讀地參加高考，但沒有明確是否可以異地錄取。“如果不可能進(jìn)行異地錄取的話，異地高考也沒有太大價(jià)值。”有校長(zhǎng)直言。
“這樣的政策十分現(xiàn)實(shí)，特別是對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)。” 聽到異地高考已經(jīng)納入議事日程，南海執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)黃心滔顯得很高興。他告訴記者，隨著城市的發(fā)展，外來(lái)人口越來(lái)越多，跟隨他們的子女有廣東的學(xué)籍，但是卻沒有廣東戶口，這些學(xué)生大部分都集中在民辦學(xué)校。以該校為例，每個(gè)年級(jí)都有20多名省外戶籍的學(xué)生，要是初三的孩子還可以通過(guò)擇校繼續(xù)在廣東就讀，但是高三的學(xué)生，除非在高中階段把戶口遷移，否則就只能回老家考試。“如果異地高考實(shí)現(xiàn)了，將較好地解決隨遷子女的升學(xué)。”黃心滔說(shuō)。
越秀區(qū)一重點(diǎn)中學(xué)班主任陳老師指出，雖然《方案》指出可以進(jìn)行異地高考，但并沒有具體方案出臺(tái)。“比如說(shuō)，這些學(xué)生是可以讀公辦學(xué)校，還是說(shuō)只能讀民辦學(xué)校?而且，是不是說(shuō)可以在廣東進(jìn)行錄取?”
還有不少學(xué)校表示，“這個(gè)異地高考是否設(shè)有門檻?廣州現(xiàn)有高中能否容納那么多的異地考生?”有校長(zhǎng)就指出，廣州現(xiàn)有的民辦高中并不多，大部分還是以公辦學(xué)校為主，“現(xiàn)在公辦高中的學(xué)位基本上都是飽和的，如果一旦允許異地高考，這個(gè)學(xué)位怎么滿足?”
新聞延展
山東：率先允許異地高考
2月29日，《山東省普通高�？荚囌猩贫雀母飳�(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，提出山東省高考招生改革具體方案。山東省教育廳廳長(zhǎng)齊濤表示：“此舉旨在探索和建立以國(guó)家統(tǒng)一考試為主，多元化評(píng)價(jià)方式和多樣化錄取模式相結(jié)合，政府宏觀指導(dǎo)、學(xué)校自主招生、社會(huì)有效監(jiān)督的具有山東特色的普通高校招考制度。”
《意見》規(guī)定，從2014年起，凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
“這是山東省高考招生制度改革的一個(gè)亮點(diǎn)。在全國(guó)率先允許非戶籍考生在山東參加高考，充分體現(xiàn)了教育公平原則和教育民生政策的普惠性。”齊濤說(shuō)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。目前，教育部正在組織人員研究制定非戶籍考生參加高考的政策。山東作為沿海發(fā)達(dá)省份，在全國(guó)率先出臺(tái)相關(guān)政策，一是充分體現(xiàn)了山東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，二是在更大范圍內(nèi)體現(xiàn)了社會(huì)公平原則。
上海：異地高考有限開放
上海在異地高考問(wèn)題上也已經(jīng)邁出了腳步。2012年，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國(guó)高考，兩年前只有8類人可以參加，6年前這個(gè)數(shù)字是6類。這10類非滬籍考生主要包括了持引進(jìn)類人才居住證人才的子女，市外在滬工作人員的子女，在滬高校、科研機(jī)構(gòu)博士后流動(dòng)站在站人員的子女，支內(nèi)支邊知青的子女等。其中，引進(jìn)海外高層次人才子女和上海市教委批準(zhǔn)的其他特殊情況考生兩類，是去年新增加的。
湖南：異地高考方案有望年內(nèi)出臺(tái)
湖南省教育廳廳長(zhǎng)、省委教育工委書記王柯敏3月表示，湖南省異地高考方案有望年內(nèi)出臺(tái)。
“在高考制度改革方面，國(guó)家將重點(diǎn)研究出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，我們要結(jié)合湖南實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法。”王柯敏表示，湖南會(huì)結(jié)合國(guó)家政策，有望年內(nèi)出臺(tái)方案。
今年，湖南省高考改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是醞釀制定切合湖南省實(shí)際的分類考試方案。旨在根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，實(shí)行不同類型、考查知識(shí)能力各有側(cè)重的考試。
