日前，浙江溫州市紀(jì)檢監(jiān)察部門制定了公務(wù)接待的實(shí)施細(xì)則，要求陪餐人數(shù)不得超過客人人數(shù)。此消息一出，很多人回應(yīng)“又是一場(chǎng)政府作秀”。浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳剩勇表示，這是一種進(jìn)步。
“又來了，一場(chǎng)政府的作秀行為。”浙江網(wǎng)友化草告訴記者，這條規(guī)定根本就是在走形式，之前很多地方已經(jīng)在公務(wù)接待方面提出過這條規(guī)定，但是并沒有得到很好的落實(shí)。“少做秀，多干實(shí)事才是真的。”
而浙江杭州某事業(yè)單位職員王麗(化名)也表示，這條要求并不現(xiàn)實(shí)。她認(rèn)為，在公務(wù)接待時(shí)，陪餐人數(shù)超過客人人數(shù)已經(jīng)是一種司空見慣的現(xiàn)象了。如果真的按照規(guī)定一刀切，必然會(huì)引起很多部門的反彈。
實(shí)施細(xì)則規(guī)定，公務(wù)接待工作需嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，陪餐人員不超過客人人數(shù)，不得安排與接待對(duì)象公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的部門和人員陪同，不得搞層層陪同。而工作餐的標(biāo)準(zhǔn)不超過每人60元。
“相較之前，溫州此次出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則是一種進(jìn)步。”陳剩勇表示，實(shí)施細(xì)則對(duì)很多地方都進(jìn)行了細(xì)化，諸如60元的用餐標(biāo)準(zhǔn)等，都是溫州從地方政府的角度，結(jié)合了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況所做出的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，提高了細(xì)則的操作性。
據(jù)報(bào)道，在部分溫州市屬職能部門的網(wǎng)站上，對(duì)于公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)早已有較為明確的規(guī)定。如溫州市水利局在2007年就曾制定公務(wù)接待制度，規(guī)定上級(jí)或外賓接待餐標(biāo)準(zhǔn)控制在每桌1200元以內(nèi)，人數(shù)低于五人的控制在600元以內(nèi);同城接待每人控制在50元以內(nèi)。
但是，這次的規(guī)定則更加細(xì)化，對(duì)細(xì)則針對(duì)的對(duì)象、用餐的標(biāo)準(zhǔn)、用餐的地點(diǎn)、陪餐的人數(shù)、用餐的規(guī)格、監(jiān)督的手段等都做了一系列的規(guī)定。
陳剩勇認(rèn)為，其實(shí)最大的問題是如何將細(xì)則落實(shí)。他說，以前的中國(guó)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)“情”的國(guó)家，但是現(xiàn)在中國(guó)必須強(qiáng)調(diào)“法理情”，不能因?yàn)榍槎桀櫡ā?ldquo;細(xì)則中的配套措施可行性很強(qiáng)，如果能夠落實(shí)，就不是作秀。”
據(jù)了解，浙江全省對(duì)于公務(wù)接待費(fèi)用是實(shí)行總額控制，在財(cái)務(wù)上單列支出，要求不能另立名目在會(huì)議費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)中支出。根據(jù)浙江省2011年全省預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，2011年浙江全省因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
“溫州公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)浙江省有很好的示范作用。”浙江省社科院助理研究員王平表示，公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則在政府與民間關(guān)系，包括政府如何恰當(dāng)使用稅金等方面都具有探索性作用。
他提出，對(duì)于溫州的公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則，更應(yīng)該關(guān)注其在現(xiàn)實(shí)層面中面臨的問題，并制定切實(shí)的解決方案。他認(rèn)為，地方層面上的改革有些具備很好的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門應(yīng)該思索如何使其長(zhǎng)期制度化，并提煉出大范圍推廣的核心價(jià)值。
