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養老保險基金投資存局限 能否跑贏CPI?如何保值增值?

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時間:2012-07-12 16:15:47  來源:人民網  


  養老金被稱為老百姓的“養老錢”、“養命錢”,直接關系到公眾的養老問題。在國際經濟形勢不容樂觀、國內經濟發展增速下降的情況下,這筆養老錢運轉如何?是否像謠傳那樣將面臨巨大缺口?是否會貶值,越來越不值錢?如何讓養命錢保值增值,獲得好的收益?一問:養老金是否有缺口?總體收大于支 部分省份存在缺口近日,有媒體報道,據專家推算并預測,我國養老金缺口到2013年將達到18.3萬億元。時間將近、數字之大,曾引起一度恐慌。據6月份人社部最新發布的《人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,2011年我國全年城鎮基本養老保險基金總收入16895億元,比上年增長25.9%。全年基金總支出12765億元,比上年增長20.9%。各級財政補貼基本養老保險基金2272億元。到2011年末,基本養老保險基金累計結存1.94萬億元,而再往前的2010年底,結存為1.53萬億元。人民日報報道同時指出,2012年、2013年不會出現猛然增加的退休人員,同時養老保險的覆蓋范圍還在繼續擴大,實在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬億元之巨。主管部門也多次明確回應,養老金當期足額發放沒問題,已經退休的和即將退休的人員,不必對“能不能領到養老金”太過困擾。養老金缺口18.3萬億元的疑云消散,但是,具有中國社會科學權威報告之稱的《2011中國養老金發展報告》介紹,城鎮職工基本養老保險基金當期結余和累計結余均快速增長,基金支撐能力進一步提高。但是,也出現了一些問題,當期結余和累計結余的增速有所放緩,各地當期結余和累計結余狀況差異很大,而且一些省份當期征繳收入少于當期支出的情況比較嚴重。也就是說,一些省份出現了入不抵支的現象。例如,報告表明,如果只考慮征繳收入(不含財政補助等),2010年全國企業部門基本養老保險基金當期結余只有657億元。17個省份收大于支,14個省份收不抵支,缺口共計679億元,比去年同期增加250億元,其中,遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元,天津和吉林的缺口均在50—100億元之間,重慶、湖北、上海、河南、湖南、陜西、江西、海南和新疆生產建設兵團的缺口均在10—50億元之間。報告顯示,從征繳收入增加額與基金支出增加額的對比看,2010年全國企業部門基本養老保險征繳收入同比增加1471億元,但支出增加1523億元,增收小于增支52億元。這表明,如果只有征繳收入而無其他收入,部分省份企業部門基本養老保險基金的當期收支狀況將急劇惡化。在我國人口總體年齡結構還比較年輕,而城鎮職工養老保險制度也還是大約“三個人養一個人”的情況下,這是一種比較危險的征兆。中國社會科學院社會學研究所副所長張翼指出,不同研究中得到的養老金統計數據,計算的范圍不同。有的只計算了城鎮職工基本養老保險基金的情況,機關事業單位、城鎮居民以及參加新農保的農村居民等等尚未納入計算中。所以,缺口的問題不好說,各方說法不一,計算參數和計算方法不一樣,結論不同。另外,在世界發達國家,伴隨人口的老化,基本都會出現養老金缺口問題。對于養老金是否存在缺口,全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示,如果從現在來看,養老金是有結余的,而且社;疬有一定的支撐作用。但從當前我國養老制度長遠的、可持續發展的角度看,未來確實可能會出現養老金的缺口問題。
 

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