華夏時(shí)報(bào)訊 “北京周邊的散戶正被迫向正規(guī)化發(fā)展。”5月11日，在試點(diǎn)餐飲單位餐廚垃圾清運(yùn)調(diào)研發(fā)布會(huì)上，北京中京征和環(huán)保服務(wù)有限公司市場(chǎng)經(jīng)理曹凱如是說(shuō)。

　　曹凱所說(shuō)的散戶，是指私自收集、提煉地溝油的個(gè)體戶，也就是我們?nèi)粘Ｕf(shuō)的“黑作坊”、“游擊隊(duì)”。因?yàn)檎�治力度加大，他們開始找到正規(guī)企業(yè)合作，成為其收油代理，這種情況從去年8月份就開始了。

　　除了這些，上游的餐飲企業(yè)也開始尋找正規(guī)公司簽約，授權(quán)他們進(jìn)行地溝油的收集、運(yùn)輸服務(wù)。

　　表面看起來(lái)，地溝油處理的正規(guī)化似乎指日可待。但業(yè)內(nèi)人士表示，這些只是表象，很多“游擊隊(duì)”和餐飲企業(yè)實(shí)際是打著合法的幌子，行非法收集、買賣地溝油之實(shí)。

　　上門合作

　　地溝油，官方的說(shuō)法叫“廢棄油脂”，在這一領(lǐng)域，北京市有4家合法企業(yè)，分別為北京海糧鴻信生物能源科技有限公司、北京中京征和環(huán)保服務(wù)有限公司、北京中天實(shí)源科技股份有限公司和北京奔驥經(jīng)貿(mào)有限公司。它們經(jīng)過(guò)北京市市政市容管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市政市容委)批準(zhǔn)，合法從事廢棄油脂回收。

　　曹凱分析，“游擊隊(duì)”之所以投靠正規(guī)公司，原因有二：一是餐飲單位開始與正規(guī)企業(yè)簽約，源頭上卡死了“游擊隊(duì)”的來(lái)源;二是違法成本升高。現(xiàn)在城管、工商等綜合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)掏地溝油的現(xiàn)象，就會(huì)把車和操作工具沒(méi)收，執(zhí)法力度非常強(qiáng)。

　　除了“游擊隊(duì)”，上游的餐飲企業(yè)也開始主動(dòng)找上門來(lái)。北京海糧鴻信生物能源科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱海糧鴻信)董事長(zhǎng)黎東表示，原來(lái)他們的市場(chǎng)推廣人員去賓館、飯店推廣，對(duì)方態(tài)度比較冷談。而從去年開始，一些品牌企業(yè)，重視環(huán)保的企業(yè)，開始主動(dòng)與他們聯(lián)系。

　　“因?yàn)榇蠹矣幸粋�(gè)預(yù)期，今后政府重視了。北京有可能像上海那樣，不安裝油水分離器罰款5000元到5萬(wàn)元，并且不予年檢。很多餐飲企業(yè)聽(tīng)到風(fēng)聲，迫于形勢(shì)開始找我們簽約。”黎東分析。

　　去年8月以來(lái)，找到海糧鴻信要求合作的餐飲企業(yè)有近200家，其中100多家已經(jīng)完成了簽約。

　　暗流涌動(dòng)

　　清華大學(xué)博士、垃圾分類和餐廚垃圾資源化處理研究員陳婷認(rèn)為，“游擊隊(duì)”正規(guī)化也是一個(gè)辦法。她表示，江浙、山東等地開展過(guò)試點(diǎn)，通過(guò)正規(guī)的廢棄油脂回收企業(yè)，可以將地溝油治理好。

　　黎東對(duì)此則有不同意見(jiàn)。他認(rèn)為，那些“游擊隊(duì)”只是因?yàn)檎�府的高壓打擊，暫時(shí)選擇跟正規(guī)企業(yè)合作，實(shí)際就是拿著合法的執(zhí)照，去做不合法的事。

　　海糧鴻信經(jīng)理陳義甫透露，某正規(guī)企業(yè)收編了一些“游擊隊(duì)”，但隨后的管理沒(méi)有跟上，無(wú)法控制油的流向。“游擊隊(duì)”借口生意不好，不把油上交給公司，而是私下里偷偷賣給“黑作坊”，最終還是回流餐桌。

　　另一方面，餐飲企業(yè)的合作也有問(wèn)題。有的企業(yè)，與正規(guī)企業(yè)簽約是為了拿到“保護(hù)傘”，同時(shí)私下里還是把油賣給“游擊隊(duì)”。

　　北京中天實(shí)源科技股份有限公司總經(jīng)理謝紅翔表示，有的合作飯店，安裝設(shè)備后，他們按照對(duì)方給出的時(shí)間去取油，卻發(fā)現(xiàn)油已經(jīng)沒(méi)了，實(shí)際則是讓“游擊隊(duì)”給收走了，這種情況能占到30%-40%。

　　究其原因，是餐飲業(yè)長(zhǎng)期形成的“潛規(guī)則”，地溝油這一塊已經(jīng)成為固定的灰色收入。大廳經(jīng)理、門衛(wèi)、保安，還有廚師長(zhǎng)，都在要錢，不給錢就別收。合法企業(yè)進(jìn)入之后，相當(dāng)于斷了他們的這筆財(cái)路。

　　對(duì)此，北京金鼎軒酒樓有限責(zé)任公司團(tuán)結(jié)湖店店長(zhǎng)德全力表示，地溝油的收集、運(yùn)輸由街道辦檢查，但是查得不多，處罰力度也不大，主要還是依靠餐飲企業(yè)自覺(jué)。對(duì)于一些沒(méi)有自制力的小公司，就有可能把地溝油賣給“游擊隊(duì)”。

　　黎東表示，有些餐館索要的費(fèi)用甚至是10萬(wàn)元/年，這實(shí)際是變相縱容了地溝油回流餐桌。因?yàn)楹戏ㄆ髽I(yè)只能供給工業(yè)用油，而工業(yè)用油沒(méi)有那么大利潤(rùn)。如果給得起這個(gè)價(jià)錢，油的最終走向肯定有問(wèn)題。

　　轉(zhuǎn)入地下

　　事實(shí)上，“游擊隊(duì)”只是在政府的高壓打擊下有所收斂，從明里轉(zhuǎn)移到暗地，掏野油的活動(dòng)并沒(méi)有停止。謝紅翔表示，目前的執(zhí)法力度還不到位，掏野油的“游擊隊(duì)”還是很多。

　　達(dá)爾問(wèn)自然求知社(以下簡(jiǎn)稱達(dá)爾問(wèn))是一家環(huán)保科普組織。5月11日，該組織發(fā)布報(bào)告稱，黑作坊還在偷偷掏地溝油。通過(guò)向餐飲單位、街道辦事處了解情況，他們發(fā)現(xiàn)很多大型餐館，像國(guó)貿(mào)飯店和全聚德[31.70 -1.25% 股吧 研報(bào)]還是有人在淘地溝油。

　　達(dá)爾問(wèn)研究員陳立雯分析，因?yàn)榈販嫌突厥沼欣�可圖，某些餐飲企業(yè)會(huì)選擇將油賣給私人，而不是正規(guī)公司。還有一些大型餐飲企業(yè)，雖然沒(méi)有賣給私人，也是將廢棄油脂直接排入下水道，實(shí)際上縱容了那些來(lái)掏地溝油的“游擊隊(duì)”。

　　達(dá)爾問(wèn)報(bào)告中指出，《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》規(guī)定，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，沒(méi)有證據(jù)證明用于生產(chǎn)“食用油”的，交由行政部門處理。但該通知并未明確規(guī)定由哪個(gè)具體部門處理，這導(dǎo)致了部門之間相互推諉。

　　針對(duì)地溝油整治的問(wèn)題，記者采訪了市政市容委。工作人員告訴記者，整治行動(dòng)是幾家聯(lián)合的，他們自己管不了，建議記者去找食品安全辦公室。

　　食品安全辦公室的工作人員答復(fù)說(shuō)，食品安全辦本身不是一個(gè)執(zhí)法部門，而是一個(gè)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《食品安全法》，食品安全是分段管理的，廢棄油脂的問(wèn)題還要找它的主管部門，他建議記者問(wèn)問(wèn)市政市容委。

　　記者再次聯(lián)系了市政市容委，但截至發(fā)稿時(shí)，尚未收到回復(fù)。