7月25日，記者從安順市就業(yè)局獲悉，為了做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和扶持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，安順市政府于日前正式出臺(tái)《安順市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

　　《意見》明確要求，要從放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低初創(chuàng)成本;拓寬創(chuàng)業(yè)空間，扶持孵化基地;擴(kuò)大優(yōu)惠群體，落實(shí)稅收減免;擴(kuò)大信貸規(guī)模，拓寬擔(dān)保渠道;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力;加大籌資力度，落實(shí)補(bǔ)貼措施;優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善服務(wù)水平七個(gè)方面為自主創(chuàng)業(yè)者提供扶持和幫助。

　　平壩縣、西秀區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作為首期創(chuàng)建，已全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作，其余縣區(qū)將在今年底啟動(dòng)。安順市提出，到“十二五”期末，全市全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)10%以上;創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上;創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)10%以上;創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率(存活1年以上)達(dá)80%以上;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到85%以上。從今年起，全市每年扶持創(chuàng)辦2000戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員1萬(wàn)人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍;到2015年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道至少建成1個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)業(yè)示范基地。在此基礎(chǔ)上，組織認(rèn)定一批市級(jí)“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)示范基地;到2016年全面形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標(biāo)考核五大體系，建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會(huì)充分就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市。

　　措施一：放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低初創(chuàng)成本

　　優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)，申請(qǐng)個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，除法律、行政法規(guī)有相關(guān)規(guī)定外，一律不受出資數(shù)額限制;投資設(shè)立有限責(zé)任公司(除一人有限公司以外)可分期出資，首期出資額為注冊(cè)資本的20%但不得低于3萬(wàn)元人民幣，其余部分可在2年內(nèi)補(bǔ)足，投資公司可在5年內(nèi)補(bǔ)足。

　　對(duì)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織實(shí)施“低成本”創(chuàng)業(yè)扶持。初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織除可享受小額擔(dān)保貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)房租補(bǔ)貼等政策扶持外，對(duì)吸納本市就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　措施二：拓寬創(chuàng)業(yè)空間，扶持孵化基地

　　放寬微型企業(yè)注冊(cè)登記條件。各相關(guān)部門切實(shí)為微型企業(yè)的創(chuàng)辦提供優(yōu)質(zhì)和便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理準(zhǔn)入許可的環(huán)節(jié)和手續(xù)，手續(xù)齊備的當(dāng)天辦結(jié)。結(jié)合實(shí)際采取許可證和許可備案相結(jié)合的方法，對(duì)本市從事生產(chǎn)、加工、銷售的小作坊、小攤販申辦微型企業(yè)的，只要持有主管部門出具的備案證明或同意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明文件，即可辦理注冊(cè)登記。

　　增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用地供給。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，老、新城改造規(guī)劃要結(jié)合區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施總體布局，預(yù)留一定比例的公共設(shè)施用地，由社區(qū)統(tǒng)一管理，用于社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。

　　措施三：擴(kuò)大優(yōu)惠群體，落實(shí)稅收減免

　　落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)園(區(qū))和科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)省級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門認(rèn)定后，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。國(guó)家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化園，自認(rèn)定之日起，暫免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。至2012年12月31日，國(guó)家大學(xué)科技園向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

　　鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬和退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬和自謀職業(yè)的退役士兵，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　措施四：擴(kuò)大信貸規(guī)模，拓寬擔(dān)保渠道

　　加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度。根據(jù)實(shí)際需要，增加小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，提高貸款額度，適時(shí)降低反擔(dān)保門檻。將對(duì)就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、技職校畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退役士兵發(fā)放小額擔(dān)保貸款的額度上限提高到8萬(wàn)元，屬于婦女的可提高到10萬(wàn)元，并由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　向農(nóng)民提供更多的金融支持。

　　措施五：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

引導(dǎo)高校、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，有條件的要建設(shè)