凱里、麻江兩地地緣相連、歷史相承、文化同源、生活相依，合作與交流由來已久。自《凱里-麻江城市總體規(guī)劃(2009-2030年)》2011年1月獲省人民政府批準實施以來，凱麻兩地按照“凱里帶動、麻江提升、同城發(fā)展、協(xié)調(diào)推進”的方針，堅持“體制創(chuàng)新，先行先試、優(yōu)勢互補，合作共贏、率先突破，帶動全州”的原則，合作領(lǐng)域不斷擴大，合作層次不斷提升，合作成果不斷顯現(xiàn)，雙方的合作交流已逐步擴展到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，在推動同城化建設(shè)方面進行了一系列的探索，取得了一系列實質(zhì)性的進展。本文通過調(diào)查，從規(guī)劃銜接、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方面進行分析，總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、提出建議，以期加快凱麻同城化的進程。

　　一、凱麻同城化建設(shè)推進情況

　　凱麻同城化建設(shè)，從2011年1月份省政府批準實施總體規(guī)劃時啟動，至今已有一年多時間，在規(guī)劃銜接、項目建設(shè)、委托代管等方面取得了實質(zhì)性的進展。

　　(一)在規(guī)劃銜接方面。根據(jù)《凱里-麻江城市總體規(guī)劃(2009-2030年)》，凱麻同城建設(shè)規(guī)劃區(qū)覆蓋麻江縣下司、龍山、宣威、杏山、碧波等3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)40個行政村，總面積792.4平方公里，其中：中心城區(qū)涉及麻江縣415.4平方公里。規(guī)劃到2015年，凱麻同城城鎮(zhèn)人口達到45萬人，其中麻江縣達到10萬人。到2030年城鎮(zhèn)人口達到120萬人，其中麻江達到30萬人。

　　結(jié)合《凱里-麻江城市總體規(guī)劃(2009-2030年)》和《凱麻新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》，麻江縣在下司片區(qū)，啟動了下司片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃面積為20平方公里和綜合服務(wù)中心區(qū)域城市設(shè)計，面積為2 平方公里。同時，還啟動了宣威鎮(zhèn)、龍山鄉(xiāng)兩個風(fēng)情小鎮(zhèn)和宣威鎮(zhèn)咸寧、烏羊麻兩個特色村寨保護規(guī)劃編制工作。

　　在縣城北擴及碧波工業(yè)園區(qū)，委托新加坡邦城公司編制了碧波工業(yè)園區(qū)50平方公里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、16平方公里控制性詳細規(guī)劃及2平方公里縣城北擴區(qū)城市設(shè)計。園區(qū)功能主要布局為“一城兩園”，即縣城北擴區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流園(無水港)。碧波園區(qū)現(xiàn)代物流園(無水港)、綜合產(chǎn)業(yè)園(工業(yè)核心區(qū))詳細規(guī)劃正在上報審查。

　　(二)在項目建設(shè)方面。按照規(guī)劃，麻江縣緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”的主基調(diào)，加快凱麻同城化100個集中開工項目的建設(shè)進度，加快凱麻同城化發(fā)展。一是在下司片區(qū)，投資近7.8億元，完成土地收儲4242畝，修建了道路全長7.5公里的開司大道、道路全長3.89公里的下司城市主干道、道路總長2100米的下司錦繡路和桃花苑路;配合實施了州級群眾服務(wù)中心八號路、爐山至下司快速通道、凱里濱江大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。同時，根據(jù)黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合州城鄉(xiāng)規(guī)劃局啟動了凱里至都勻城市主干道、下司跨清水江大橋及聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃設(shè)計工作，規(guī)劃成果評審?fù)瓿珊蠹纯砷_工建設(shè)。二是在縣城及碧波片區(qū)，投資近30億元，開工建設(shè)了道路全長13.3公里的爐山至碧波大道麻江段、道路全長2.87公里的城東城市主干道、道路全長0.8公里的官隆大道和道路全長0.87公里的鄞州西路等城市道路工程;日處理垃圾40噸、總庫容量為28.6萬立方米的縣城垃圾填埋場，日供水量為1萬噸的縣城供水補充水源點、縣城和碧波工業(yè)園區(qū)燃氣工程、年吞吐量300萬噸的麻江火車站貨場擴容工程、總里程13.8公里的碧波工業(yè)園區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目及面積為1.5平方公里的碧波工業(yè)園區(qū)核心區(qū)域場平工程等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在加快實施。三是通過招商引資，先后引進了苗都藥業(yè)、銀泉合金項目、花果源食品加工、鋼瓶綜合監(jiān)測站、黔甬藍莓果酒、銀泉陰陽電極板、佳捷駕校、藍莓斗雞養(yǎng)殖加工、年產(chǎn)1000萬噸鐵精粉生產(chǎn)線項目等20多個重點企業(yè)和項目落戶，初步形成以鐵合金冶煉、化工、工業(yè)硅冶煉、選礦、有色金屬等為主要產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，通過大項目帶動、大企業(yè)的投資，為該縣帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

　　(三)在體制創(chuàng)新方面。及時對托管區(qū)域的債權(quán)債務(wù)、利益分配、人事管理等進行全面清理、核查和登記，與凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)磋商，順利簽訂下司鎮(zhèn)、碧波鄉(xiāng)托管協(xié)議，初步實現(xiàn)管理體制、規(guī)劃、資源配置、路網(wǎng)建設(shè)、城市功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)、強農(nóng)惠農(nóng)政策和投融資同城化。