繼日益嚴重的堵車困境，引發大城市的汽車限購政策“大棒”之后，現在汽車業面臨的另一個調控壓力就是霧霾的肆虐。盡管簡單斷定汽車保有量膨脹是霧霾“元兇”的觀點備受駁斥，但不能否認的是，這確實是一個和汽車業息息相關的問題。

　　堵車和大氣污染，已成為懸在汽車業頭上的兩把利劍，隨時可能刺下一劍，阻擊市場的前進步伐。

　　正如嚴厲的房地產調控會影響經濟增長一樣，作為經濟支柱產業，如整體調控汽車業發展，也將對國民經濟特別是內需的釋放產生負面影響。這將同樣是一個兩難問題。有所差別的是，相比有泡沫的房地產，汽車業本身泡沫更小。

　　但該來的總是會來的。

　　大勢 治堵+霧霾：汽車業兩道難題

　　霧霾，成為今年全國“兩會”上的最熱門詞匯之一。作為造成霧霾肆虐的一大推手，汽車業快速發展帶來的負面因素自然也備受詬病。

　　去年12月27日環保部發布的《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，汽車排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。

　　北京市環保局有關負責人也列出數字表示，“從北京霧霾天氣影響來看，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業占15.7%。”保有量早已經過億的汽車，自然難辭其咎。

　　當然，更多的矛盾指向石油行業。中汽協會副秘書長葉盛基就認為，“不否認汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來源之一，但也絕非導致霧霾天氣的‘罪魁禍首’。”其中，汽車尾氣排放是霧霾形成的重要原因之一，但不能忽視國內車用燃油的質量問題。由于車用燃油品質差，國家有關機動車排放標準的實施日期一再推遲。車用燃油品質差、達標油供應不到位嚴重影響了機動車的正常排放水平，也直接大幅增加了機動車尾氣排放量。

　　即使如此，還是有人提出建議要劃出“車輛總數控制紅線”。據媒體報道，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端提出，汽車的無序發展既帶來城市的擁堵現象，又造成了環境污染，因此，國家應盡快考慮促進汽車有序發展，劃出“車輛總數控制紅線”。他認為，應建立全國統一的“城市汽車數量控制指標體系”，實行城市汽車總量控制制度和按計劃投放號牌制度。

　　已成“溫水煮青蛙”兩難局勢

　　在乘聯會秘書長饒達看來，現在汽車市場如再出現高速增長，絕對不是好事了。因為光是堵車這一項，已經足夠引發對汽車業發展的全面調控。

　　目前堵車已經蔓延到了貧困的縣城，有時還會出現交通癱瘓。國內汽車保有量每年以1500-2000萬輛的增長，而道路每年僅增10萬公里左右，預示著今后交通癱瘓會頻繁發生，而且越來越嚴重。將造成物流費用大增、工作效率下降、企業營運成本提高、城市投資環境變差、人們的不滿情緒加重、影響中國經濟增速等一系列可怕的后果。

　　“也就是汽車在用溫水煮中國經濟和政治這只青蛙。”饒達說，“結果只有兩個可能，要么青蛙立即跳出溫水，要么由于水溫上升，最后青蛙死在鍋里。”

　　饒達認為，這不是夸大之詞。如果國家不調控，會使社會矛盾大量積聚，拖到5年后才調控，就會勞而無功，反而有過。而且堵車已經是全社會的大問題，地方政府是解決不了的。汽車市場繼續高速增長，猶如火上澆油，已經不是好事了，他將使堵車更嚴重以致更頻繁的交通癱瘓。

　　但汽車業內人士也紛紛指出，北上廣實施的汽車限購政策，絕不是治本之計。甚至從北京的政策實施效果來看，也并沒有減緩城市的汽車擁堵情況。

　　作為汽車界全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英認為，面對“汽車社會”的迅猛呈現及帶來的交通、環境等一系列壓力，應該從頂層設計出發，全面規劃汽車社會綜合治理舉措。中央政府層面，在制定與汽車有關的政策時應該以汽車社會為出發點，建議政府注重汽車產業政策與汽車社會政策的兼容性，在頂層制度方面明確今后10～20年我國汽車產業發展和汽車社會建設的方向。在地方政府層面，她建議各地政府在推進城鎮化建設中，尤其注重將交通戰略和運輸規劃納入城市規劃中。

　　調控汽車業將沖擊經濟增長

　　現在的問題在于，如果對汽車業實施整體性的調控，那么勢必影響宏觀經濟的增長，特別是內需的更好釋放。此前國家在應對國際金融危機的沖擊時，就將車市作為拉動經濟復蘇的一駕“馬車”，通過實施稅費減免政策，促使汽車需求提前釋放，拉動經濟增長。在即將推行的城鎮化新政中，汽車生產和消費，預計也將扮演重要的角色。

　　汽車分析師張志勇就認為，北京市的限購政策，就打擊了北京市汽車產業的增長，進而將拖累北京市整個經濟增長的速度。2010年，北京市的汽車銷售總量在90萬左右，而2012年在北京市實施兩年的汽車限購政策以后，汽車銷售總量只有50多萬輛，只有過去市場成績的一半左右。“如果按照一年北京市場失去40萬輛的銷售市場的話，那么就是數百億的當地經濟增長的停滯。”在全國范圍內，汽車產業是國家篤定的整個國民經濟的支柱產業，一年將近2000萬輛的銷售，就是一個巨大而復雜的經濟利益關系。

　　“在現有技術條件下，國家一旦實施全面的對于汽車行業的嚴厲調控，剛剛發展起來的中國汽車行業就將被推入發展的泥沼之中。”張志勇說，而且汽車行業是一項關聯度非常高的產業，實施調控不僅將使中國汽車產業的發展遭遇到極大的困難，并將進而拖累到其它許多行業的發展。

　　另一方面，汽車業和房地產有著很大的不同。張志勇認為，汽車是普通消費品，此前及以后的家庭都應該同樣擁有消費汽車的權利，不應該被剝奪。車市也不存在投機泡沫，汽車產業與汽車市場完全是一個公平透明的競爭市場，不像房地產一樣，總是存在太多的灰色地帶。因此，“中國雖然可以嘗試調控汽車使用方面的政策，但是絕不能調控汽車產業的產銷的正常增長。”

　　饒達的預測認為，如果今年不出臺調控政策，汽車市場增長率約10%左右，因此跨國車企更看重中國市場。但今年出臺調控政策的概率提高，估計第一次汽車調控力度不會大，汽車市場增長率約5%左右。“早就該實施的汽車調控。今年汽車市場很可能是前高后低，希望廠家的年銷售計劃不要定高了。”