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　　原標題：湖南“單獨兩孩”政策預計明年上半年實施

　　記者昨日從湖南省人口計生委獲悉，湖南“單獨兩孩”政策預計明年上半年組織實施。

　　“中央提出啟動實施單獨兩孩政策之后，我們馬上就按照要求開展了相關調查測算、風險評估等準備工作。”據省人口計生委負責人介紹，目前省人口計生委已向省政府遞交《關于啟動實施“單獨兩孩”政策的請示》，并向省人大相關專門委員會和省法制辦匯報和銜接有關法律程序工作，現在要等“實施方案”報國家備案后，再提交省人大常委會作出決定，預計明年上半年將能組織實施。

　　據省人口計生委摸底調查后測算，全省符合“單獨”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女大約27萬人，約占全省人口總數的3.83%。。一半以上的“單獨”家庭愿意生兩孩，但是意愿并不一定能化為具體行動，現代社會還有很多因素會制約生育行為，比如住房、撫養成本、不孕不育、時間和精力等。這部分人的再生育，會帶來出生人口數量的增加，但是不會給醫療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

　　為避免生育潛能的集中釋放，將如何實施監測預警和調控引導?省人口計生委負責人表示，將會同有關部門建立健全孕產期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態。在有效的人口監測基礎上，及時作出預報預警和處置。將根據“十二五”人口發展規劃、近年出生人口變動情況以及“單獨兩孩”政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強宏觀調控。

　　業內人士表示，“單獨兩孩”政策對70后的影響較大，他們對“單獨兩孩”顯得更為積極。如何為這些“高齡”夫婦提供必要的孕前服務，是目前需要面對的問題。省人口計生委負責人表示，人口計生技術服務人員將對有生育意愿且符合“單獨兩孩”政策的夫婦進行指導，幫助他們做好孕前優生準備工作。此外，全省下一步將盡快推廣完善后的城鎮獨生子女父母獎勵制度，建立獎勵扶助標準動態調整機制;抓緊建立失獨家庭特別扶助制度，重點解決其老有所養問題;總結推廣“愛心助孕”試點經驗，努力讓不孕不育夫婦實現生育夢想，讓計生家庭更多地享受改革發展成果。