編者按
為全面貫徹落實黨的十八大精神，奮力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)，日前，貴州省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的決定》，為推動科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超提供人才保證和智力支持。為引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，更加深入理解省委《決定》，本報特請省委文件起草組為《決定》進(jìn)行導(dǎo)讀，分五期連載，以饗讀者。
人才是“第一資源”，是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力。人才的大開發(fā)、大投入，是后發(fā)國家和地區(qū)現(xiàn)代化追趕的成功秘訣。
黨的十八大剛剛結(jié)束，貴州省委《關(guān)于進(jìn)一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)帶著墨香出爐。這既是對黨的十八大精神的貫徹落實，更彰顯了貴州在科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的道路上，把人才的超前開發(fā)作為追趕動力源、騰飛加速器的堅定信念。
頂層設(shè)計：優(yōu)化空間布局、搭建良好平臺、提供便利條件，留住人才、引進(jìn)人才、用好人才
人才興，則貴州興;人才強(qiáng)，則貴州強(qiáng)。清醒而深刻的認(rèn)識見諸于全省未來發(fā)展藍(lán)圖。
“圍繞發(fā)展聚人才、匯智力。切實把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以貫徹落實省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為主線，圍繞發(fā)展配置人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進(jìn)人才、完善機(jī)制培養(yǎng)人才，尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進(jìn)貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。”貴州人才工作的原則、思路清晰寫入省第十一次黨代會報告。
“發(fā)展之基，轉(zhuǎn)型之要，跨越之本”。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對人才隊伍建設(shè)的準(zhǔn)確定位，對人才工作的高度重視，為《決定》的起草指明了方向。
2012年6月19日，省委書記趙克志在全省改革開放工作會議上提出，要抓緊研究起草我省留住人才、引進(jìn)人才、用好人才的政策文件。
省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，趙克志要求，抓緊起草一個關(guān)于人才問題的文件，以《決定》的形式提請省委十一屆二次全會審議。
省委中心組學(xué)習(xí)讀書會上，趙克志強(qiáng)調(diào)，要把省委加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的決定起草好。
省委常委會上，趙克志深刻地分析了人才流失和增長不快的原因，要求文件稿要很好地解決這個問題。
全省科技創(chuàng)新大會上，趙克志強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過優(yōu)化區(qū)域空間布局，為人才和科技資源流動創(chuàng)造條件、為人才和科技創(chuàng)新搭建良好平臺、為人才提供更加便利舒適的生活和工作條件，加快引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快優(yōu)化留住用好人才的發(fā)展環(huán)境。
緊貼省情：深入剖析人才建設(shè)“短板”，突破瓶頸，為跨越趕超豎起“人才撐桿”
從《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見》到《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，一系列加快全省人才隊伍建設(shè)的政策文件，讓人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)思路更加清晰，措施更加有力。經(jīng)過多年努力，我省人才隊伍建設(shè)取得了積極成效。
然而，與科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的新形勢新任務(wù)新要求相比，我省人才工作的“短板”也相隨凸顯。
2010年底，全省人才資源總量205萬人，僅為全國的1.66%，各類人才占全省人口的比重為5.72%，低于全國平均水平5.38個百分點，研究生和本科生占人才總量的比重均低于全國平均水平，高職稱人才比重偏低，全省科技人力資源指數(shù)居全國第30位，科技人力資源指標(biāo)中萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全國第29位，R&D人員居全國第27位。
多年來，我省工業(yè)以資源型初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)品附加值和科技含量低，70%以上的工業(yè)消費(fèi)品從外省購進(jìn)，造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)創(chuàng)新壓力和動力不足等問題，直接導(dǎo)致人才外流。“十一五”期間，全省平均每年流失4000多專業(yè)技術(shù)人才。
2010年，全省普通高校數(shù)僅占全國的1.99%，2011年高等教育毛入學(xué)率低于全國平均水平3.6個百分點，高校畢業(yè)生(不含研究生)僅占全國的1.3%。職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后。
此外，體制機(jī)制不活，人事制度改革滯后，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置不盡合理，職稱評聘供需差距較大。教育、科研和人才資源開發(fā)投入不足，都難以適應(yīng)加快發(fā)展的需要。
打破瓶頸補(bǔ)“短板”，找出差距做足功，才能為貴州的跨越趕超豎起“人才撐桿”。
科學(xué)決策：順應(yīng)時代要求，集眾智，納群言，全面體現(xiàn)社會各界對人才工作的熱切期盼
為系統(tǒng)解決求賢之渴，高定位謀劃未來發(fā)展，從制度與政策層面助力貴州趕超之路，《決定》的起草工作經(jīng)歷了不斷探索、實踐、總結(jié)、深化、完善的過程。
結(jié)合全省科技創(chuàng)新大會文件的籌備工作安排，省委及時成立起草組，分赴貴陽市等16個單位開展調(diào)研，并在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，起草形成《關(guān)于進(jìn)一步做好留住人才、引進(jìn)人才、用好人才的意見》。
結(jié)合省委十一屆二次全會文件的籌備工作安排，起草組及時調(diào)整工作思路和工作重點，深入各市(州)和部分企事業(yè)單位開展調(diào)研，專門赴江蘇省南京市、無錫市、昆山市學(xué)習(xí)考察，并起草形成《決定(送審稿)》，分別提交省委常委會兩次討論研究。
黨的十八大召開后，按照黨的十八大精神，再次對文件進(jìn)行修改完善和征求意見。
2012年11月17日，趙克志書記主持召開民主協(xié)商會，征求各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。
在歷時5個月的調(diào)研起草中，起草部門廣泛調(diào)研和深入研討，總結(jié)和借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗、有效做法，反復(fù)征求社會各界的意見建議。
幾十家省直部門單位以開放務(wù)實的心態(tài)參與，認(rèn)真對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行測算，積極提出支持性意見建議;前后共召開30多個調(diào)研咨詢和征求意見座談會，320余人參加，反復(fù)修改形成約20稿。
2012年11月20日至21日，省委召開十一屆二次全會，討論并審議通過了《決定》。
一份科教興黔、人才強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略躍然文中，一幅“駿馬奔騰”、后發(fā)趕超的貴州人才建設(shè)畫卷必將化為現(xiàn)實圖景。(楊沛源 陳成 肖菡)
