中秋節、國慶節即將來臨，如何解決節日期間常見的公款送禮、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強烈的問題，再次成為輿論焦點。近日，中央及各地紛紛出臺相關規定，嚴厲打擊此類不正之風。對此，專家提醒，各地的規定要注重落實，不能掉進形式主義的陷阱里。

　　中央兩周內三次下發公款送禮禁令

　　9月3日，中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，這已是中央在兩周內發出的第三個關于中秋國慶不得公款送禮的禁令。

　　此前，新華社8月21日報道，中央紀委常委會傳達學習習近平總書記關于反對“四風”要持之以恒的重要批示精神。會議強調，糾正“四風”必須抓住重要時間節點，一個階段一個階段地推進。當前，要堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風。

　　8月28日至31日，中共中央總書記習近平在遼寧考察時也強調，作風問題根本上是黨性問題，改進作風要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。中秋節、國慶節就要到了，要堅決剎住公款送節禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，過一個風清氣正的節日。

　　中央如此高頻率地在中秋國慶前強調黨風廉政建設，此間觀察者認為這體現了中國共產黨打擊腐敗和黨內不正之風的決心。《人民日報》發表評論員文章稱，中秋是人情往來的時節，也是公款送月餅送節禮的高峰期，此時，中央紀委作出具有針對性的部署，釋放出了“執紀必嚴的強烈信號”。

　　多地多部門糾正“四風”打組合拳

　　公款送節禮、公款吃喝等問題由來已久，一些黨員干部打著禮尚往來、傳統習俗的幌子，在節日期間收受賄賂。原吉林省常務副省長田學仁就是其中一例。近日，他被北京市檢察院以涉嫌受賄罪提起公訴，在檢方確認的85次收錢中，其中至少有38次在春節期間，19次在中秋、五一、國慶和元旦期間。

　　9月6日，中紀委監察部網站 “曝光臺”欄目，集中發布了安徽、青海、云南、貴州、廣西、河北等6省(自治區)查處的違反作風建設的35起典型案例。這些案例中有的涉及公車私用，有的為子女大操大辦婚禮，甚至還有公安局長賭博、縣委書記公款聚餐的。截至目前，上述地方公布的35起典型案例均已對相關責任人做出處理。

　　針對此類不正之風，各地相繼出招整治

　　吉林省紀委要求，開展堅決剎住兩節期間公款送節禮等不正之風檢查監督工作，不能虛晃一槍，而要鐵面執紀，切實做到有發現、有懲處、有震動、有改進。省紀委派出11個檢查監督組進行專項檢查，檢查組從組長到一般成員，包括人大代表和政協委員等監督員都經過精挑細選。對于檢查監督工作不到位并造成不良影響的，要嚴肅追究有關人員責任。

　　山西省紀委監察廳則發出公開信，要求全省黨員干部兩節期間嚴格遵守“五不準”，即：不準用公款辦豪華、奢侈的節慶活動;不準用公款送月餅和各類節禮;不準接受可能影響秉公用權的單位和管理服務對象贈送的禮金、禮品、有價證券(卡)和支付憑證;不準公款吃喝、公款旅游、公車私用;不準違規發放或變相發放津、補貼等。該省目前已派出5個檢查組赴各地明察暗訪。

　　廣東省紀委還提出“五個一律”的要求：一律不準以過節為名搞上下級和單位之間的宴請活動;一律不準參加由企業出資的聯歡、宴會和抽獎活動;一律不準開展發放獎金、實物的表彰活動;一律不準收送用公款支付的禮品、禮金和有價證券;一律不準舉辦財政出資的演出和晚會活動。

　　此外，上海明確領導干部收禮品一個月后未上交視同收受;海南省紀委明令“九禁止”嚴明紀律廉潔過節……

　　與此同時，中央部委也在嚴肅整風。國資委下發通知，嚴防“節日腐敗”，將對部分中央企業進行例行抽查，重點關注中秋、國慶期間，國有企業公款消費、奢侈浪費等不正之風。國家能源局印發《國家能源局加強黨員干部作風建設工作十條》，要求全體黨員干部堅持艱苦奮斗，反對享樂主義、鋪張浪費，著力解決“奢”的問題;堅持清正廉潔，反對以權謀私、消極腐敗，著力解決“私”的問題。如此嚴防“節日腐敗”的部委通知近日并不鮮見。

　　記者查閱各地相關規定發現，總體來說，這些治理措施有三個共同點：一是注重監督，加大外部約束力。除公布監督舉報電話外，還派出檢查組明察暗訪;二是強調鐵面執紀，發現一起處理一起。檢查組中對不正之風姑息者將被嚴肅追究責任;三是禁止收受的物品種類擴大。不只是禁止用公款送月餅、違規收送現金，還禁止收受有價證券、支付憑證、商業預付卡、銀行卡，禁止用公款大吃大喝、相互宴請和進行高消費娛樂活動。

　　專家認為整風成效重在可持續性

　　黨的“群眾路線教育實踐活動”開展以來，從高層開始，推進作風建設，取得了明顯成果。公款吃喝的現象有所減少，“舌尖上的腐敗”得到一定程度的遏制。

　　“今年，黨的‘群眾路線教育實踐活動’剛剛開展，就遇到了一個節日比較頻繁的時段，在這一時期，黨的作風建設一定要持續下去才能有所發展。”北京大學政府管理學院廉政研究中心主任李成言認為，作風建設應當有一個好的發展，而發展與否要看建設是不是有可持續性，“只有可持續的黨風廉政建設才是有效的”。

　　各地也認識到作風建設不能是一陣風，還應進一步完善日常監督體系。廣東省紀委就明確表示，廣東將持久糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，中秋、國慶節臨近，各地各單位不準以過節為名搞上下級和單位之間的宴請活動，紀檢部門將明察暗訪，對頂風違紀者嚴厲懲處并予以曝光。廣東省紀委要求各單位一把手作廉潔過節承諾，是對節日期間不正之風具體表現進行的總結，給黨員干部樹了一面鏡子，要求黨員干部針對具體問題“洗洗澡、治治病”。

　　在其他地區和部門禁止中秋國慶公款送禮等不正之風的文件中，也對不正之風的具體表現進行了概括，這無疑增強了監督的可操作性，在客觀上起到了防止走過場，反對形式主義的作用。而反對形式主義，是糾正“四風”的重要內容，也是作風建設的自身要求。

　　國家行政學院政治學部主任劉峰認為，此次黨的“群眾路線教育實踐活動”突出強調了“實踐”二字，“突出‘實踐’，意味著要重落實”。

　　李成言進一步指出，“過去我們容易掉到一個形式主義的陷阱里面，很容易陷入煩瑣哲學的概念中，這樣的做法不能解決具體問題”。此次各地各部門對照自身情況，制定具體政策，“就是防止用一種形式反對另一種形式”。 (李葉)