12月18日，齊魯晚報(bào)A14版以《未享帶薪休假，員工申訴獲賠》為題，報(bào)道了兩名已辭職員工因未享帶薪年休假，向勞動爭議仲裁委員會申訴，最終獲得差額工資賠償。我國雖然早在2008年就已經(jīng)實(shí)施《職工帶薪年休假條例》，然而，18日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，帶薪休假的落實(shí)情況并不樂觀。

　　●記者調(diào)查

　　半數(shù)受訪單位未落實(shí)帶薪休假

　　2013年馬上就要結(jié)束了，您帶薪假休了嗎?18日，就帶薪休假情況，本報(bào)記者分別采訪了省內(nèi)部分機(jī)關(guān)單位、外資企業(yè)、大型國企，以及一些中小型民營企業(yè)。

　　日照市某房地產(chǎn)公司職員小許說，工作四五年了，并不知道自己應(yīng)該享有“年假權(quán)益”。“領(lǐng)導(dǎo)從來不說，我們也不知道有沒有年假。”當(dāng)?shù)弥�所有工作一年以上的員工都應(yīng)該享有年假時(shí)，小許表示領(lǐng)導(dǎo)不提，自己也就不太敢問。

　　“飯碗還要不要了?”在濟(jì)南一家投資公司工作已一年半的劉倩明明知道自己可享帶薪年假，卻一直不敢休。

　　“我們公司從來沒有帶薪年假，也沒有員工提出要休年假。”濟(jì)南一位不愿透露姓名的私企管理人員說，“私人企業(yè)以利潤為第一驅(qū)動力，做事兒都想著成本，年假是用工成本的一部分，哪還有帶薪休假。”

　　濟(jì)南高新區(qū)一家日資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司有帶薪休假，也鼓勵(lì)員工休假，但不會強(qiáng)制員工休假。記者采訪了濟(jì)南幾家機(jī)關(guān)單位，帶薪休假的原則也是“自愿+鼓勵(lì)”。

　　記者調(diào)查了解到，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)帶薪休假比較好的主要是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，相對來說，一些中小型民營企業(yè)落實(shí)率比較差。

　　濟(jì)南市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)一名工作人員介紹，在日常工作中，職工的休息權(quán)糾紛與農(nóng)民工工資拖欠、各種勞動糾紛相比，所占比例微乎其微。

　　●原因分析

　　監(jiān)管不力和處罰措施不嚴(yán)是主因

　　帶薪休假，早在1995年就已經(jīng)寫進(jìn)了《勞動法》，2008年又出臺了《職工帶薪年休假條例》。然而，這些年來，職工帶薪休假落實(shí)起來為何如此難?

　　“既沒有嚴(yán)格的處罰措施，也沒有明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了職工帶薪休假制度在實(shí)際操作中大打折扣。”山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，簡單地呼吁職工帶薪休假的權(quán)益，并不能奏效，而應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督和維權(quán)機(jī)制，加大企業(yè)的違法成本。

　　“關(guān)鍵是法律條文和監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)制落實(shí)勞動者休假權(quán)。”王忠武認(rèn)為，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假，需要用工單位、勞動監(jiān)察部門和職工等方面的共同努力，制度真正落實(shí)了，帶薪休假才不會淪為“少數(shù)人的福利”。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎認(rèn)為，勞資雙方關(guān)系不對等，也導(dǎo)致了職工帶薪休假的權(quán)利無法得到足夠保障。

　　“大家都明白，工作是自己的飯碗，自己還離不開這個(gè)飯碗。”王忠武說，不少員工出于對自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響自己的業(yè)績、升遷等，也會導(dǎo)致對帶薪休假態(tài)度不明朗。

　　受就業(yè)壓力大、勞資關(guān)系地位不平等因素影響，許多企業(yè)員工只能“忍氣吞聲”，而企業(yè)則“故作不知”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一般而言，落實(shí)帶薪休假，規(guī)模小的企業(yè)差于規(guī)模大的企業(yè)，民企差于國企、外企、機(jī)關(guān)單位，體力勞動行業(yè)明顯比腦力勞動行業(yè)帶薪休假的機(jī)會少。

　　●部門說法

　　帶薪休假將納入單位勞動保障考核

　　18日，山東省人力資源和社會保障廳相關(guān)工作人員告訴記者，因?yàn)閹�薪休假而引發(fā)的勞動糾紛很少發(fā)生。

　　如何保障帶薪休假能真正落實(shí)?記者從山東省人力資源和社會保障廳獲悉，今年5月初，山東省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展與改革委員會、省旅游局、省精神文明建設(shè)委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度的通知》，明確將執(zhí)行帶薪休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內(nèi)容。據(jù)介紹，今后，凡山東省內(nèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位，均應(yīng)按照《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等規(guī)定，落實(shí)好職工帶薪年休假制度。“各單位落實(shí)職工帶薪休假制度的情況，也將作為考核企業(yè)和文明單位的重要內(nèi)容。”

　　山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，職工在休假意識方面的觀念制約，也是造成帶薪休假落實(shí)不佳的重要原因，因此應(yīng)加大宣傳力度，提升國民休閑意識。(記者 崔巖 見習(xí)記者 許亞薇)