生育政策涉及千家萬戶切身利益。24日，十二屆全國人大常委會第六次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案時，與會者呼吁盡快完善“單獨(dú)兩孩”配套政策和措施，把這件深得民心的好事落實(shí)好;同時提出，應(yīng)堅持計劃生育基本國策不動搖。

　　“單獨(dú)兩孩”利國利家。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員歐廣源說，隨著形勢變化，人口紅利已經(jīng)弱化，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)勞工荒;老齡化程度加深，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重;男女比例嚴(yán)重失調(diào)，可能導(dǎo)致幾千萬男士找不到老婆;還有獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)問題、失獨(dú)家庭問題等。調(diào)整完善生育政策可謂與時俱進(jìn)，造福民生。

　　“我建議在決議中加一句話：做好各項(xiàng)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和配套工作。”呂薇委員說，相關(guān)公共服務(wù)要提早做好規(guī)劃，主要包括醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等等;此外，還應(yīng)做好人口監(jiān)測和預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員江帆提出，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防止一哄而起造成生育堆積，也要防止各地政策啟動時間拉得太長出現(xiàn)人口遷徙。他建議加快推進(jìn)全員人口信息化的建設(shè)，為生育政策調(diào)整提供信息基礎(chǔ);加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理，對符合單獨(dú)兩孩政策但生育有困難的夫婦提供再生育服務(wù)。

　　一些常委會委員建議及早為普遍兩孩政策做準(zhǔn)備。任茂東委員建議適時啟動修改人口與計劃生育法，及時實(shí)施普遍兩孩政策。他說：“穩(wěn)妥依法有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策后，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研工作，科學(xué)分析生育人口的數(shù)據(jù)，以便今后和風(fēng)細(xì)雨地過渡到普遍兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”“在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以后，可能涉及多大范圍的婚齡人口?有多少人適用這個政策?這部分人的生育意愿如何?”蔡昉委員說，建議衛(wèi)生計生委做更加充分的調(diào)查、測算、研究，同時信息公開。與此同時，應(yīng)評估單獨(dú)兩孩政策對人口總量、人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢，以及對總和生育率及人口性別比的影響，為及時、適時出臺下一步政策作準(zhǔn)備。

　　“能不能將獨(dú)生子女費(fèi)改為獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老扶助金?”鄧秀新委員建議，調(diào)整獨(dú)生子女獎勵費(fèi)的用途。

　　唐世禮委員說：“失獨(dú)家庭按照國家政策要求只生育一個孩子，為國家實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。他們現(xiàn)在面臨著精神上和養(yǎng)老照料上的雙重困難，有些家庭晚年生活無幸福可言。所以我呼吁國家深入研究和切實(shí)解決好這部分家庭的特殊困難。”

　　很多與會者強(qiáng)調(diào)，計劃生育基本國策不能動搖。遲萬春委員說，從國情來看，人口眾多和環(huán)境資源承載力的矛盾是長期存在的。我們應(yīng)把人口數(shù)量降低到一個合理的水平。此次調(diào)整計劃生育政策，本身就是我們黨和政府按照規(guī)律和國情科學(xué)地引導(dǎo)生育，并不是不要計劃生育了。我們既要抓好“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施，也要抓好計劃生育政策法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。

　　“放開單獨(dú)兩孩，我認(rèn)為不是鼓勵生二胎。人口增長仍然是我國各項(xiàng)資源占用的沉重負(fù)擔(dān)。”全國人大代表劉紹英說，“對只生一胎的父母仍應(yīng)堅持獎勵，而且應(yīng)加大獎勵力度。”(記者呂諾 胡浩)