近日，全省城市社區黨建工作會在貴陽召開，其目的是認真貫徹落實《關于進一步加強城市社區黨的建設工作的實施意見》(簡稱“城市社區黨建18條”)，總結推廣全省城市社區黨建工作的經驗，安排部署新形勢下城市社區黨建工作，重點推行“12345”工作法，著力提升社區黨建工作水平，服務百姓生活，服務城市發展，為全省中心工作聚人心、集人氣、抓落實。今日，省委黨建工作領導小組辦公室和本報聯合刊發各級黨組織認真貫徹落實“城市社區黨建18條”的經驗做法，以饗讀者。

　　貴陽：打造社區15分鐘服務圈

　　“方針政策講一講、鄰里糾紛勸一勸、有了困難幫一幫、生病住院訪一訪、不良行為管一管、文體活動樂一樂。”貴陽市變“市——區——街道——居委會”四級管理為“市——區——社區”三級管理，剝離居委會行政職能，強化自治功能。

　　成立居民議事會，實行“三會一評”(意見收集會、議題討論會、議事決策會、述職評議)，通過“社區居民提議、社區黨委決策、社區服務中心執行、成效接受群眾評議”的方式，引導居民有序參與社區建設和管理。

　　組織社區領導班子進行社會管理知識測試，提高履行社會管理責任的能力。圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，著力打造“15分鐘服務圈”。設立綜合服務大廳，設置黨務、民政、計生等服務窗口，推行黨務、政務“一站式”服務。

　　依托服務大廳設立特色服務站或功能室，向居民提供多樣化服務。引進商業性服務機構進駐服務大廳，向居民提供各類便捷性商業服務。推行預約服務、應急服務、節假日輪休和錯時上下班制度，不斷提高服務水平。在服務大廳設置“滿意度測評系統”，對窗口工作人員進行科學有效的監督管理。

　　開展社區黨員承諾踐諾、無職黨員“設崗定責”，組織機關黨員干部到社區報到，亮身份、領崗位、辦實事，定期開展志愿服務活動。目前，全市已登記注冊志愿者45萬余人。

　　遵義：“四民社區”創建促和諧

　　遵義市以基層服務型黨組織建設為總抓手，開展安民、便民、樂民和康民“四民社區”創建，探索出一條社區黨建之路。

　　創建“平安社區”，促進和諧穩定。按照“五位一體”的標準，通過成立專職護送隊伍、治安巡邏隊伍等措施，構建社區安全防范“天網”防控體系。目前，“天網”防控體系已覆蓋190多個社區，共創建“安全文明樓院”、“安全文明小區”1652個，打造了良好的社區治安環境，保障了群眾安居樂業。

　　創建“便民社區”，方便黨員群眾。各社區以黨員群眾綜合服務站點為基礎，以“五室、五站、三欄、一校、一場所、兩網點”為重點，廣泛開展托幼就業、家政服務、致富信息等便民項目，在全市建立社區醫療服務機構101家、社區幼兒園426家、社區黨員群眾服務點304處，極大地方便了人民群眾。

　　創建“樂民社區”，滿足精神需求。以樓道文化、廣場文化等群眾喜聞樂見的文化活動，提升活動品位，陶冶群眾情操。全市共組建腰鼓隊、合唱隊、健身隊等群眾文娛組織900多個，建立圖書室326個，多功能文化活動室251個。

　　創建“康民社區”，提升身體素質。普遍建立社區衛生服務站，定期組織開展義診、免費體檢、殘疾人康復服務等活動;建立60歲以上社區老人健康檔案，新建室內外健身場所278個、安裝健身器材560套、建立文體休閑廣場236個，受到居民群眾的普遍歡迎。

　　六盤水：服務居民造福居民

　　六盤水市把服務居民、方便居民、造福居民作為社區黨建工作的根本出發點和落腳點，不斷增強社區服務功能，拓寬社區服務的渠道。

　　實施“民情工程”。全面推行民情民意聯絡員制度，聘請德高望重、熱心公益事業的老黨員、老村干擔任“民情聯絡監督員”，負責宣傳黨的方針政策、收集民情民意、監督社區工作。在調整各類利益關系、回應社會訴求、化解社會矛盾、維護社會穩定、營造干事創業良好政治生態環境等方面發揮了積極作用。

　　開展“便民行動”。從滿足居民群眾的生活需求出發，依托各社區黨務政務便民利民服務中心，開設了計生、民政等8個系列的政務服務以及家政、中介等10多項社會服務，基本實現群眾有所呼，社區有所應的目標。

　　突出“特色服務”。各社區以滿足社區群眾最需要最直接的利益出發，開展了以“一個社區一個特色，一個社區一個品牌”為主要內容的特色社區創建活動。涌現出了“愛心小課桌”、“老年公寓”等一批特色社區服務。全市共建設老年公寓、托兒所、托老所等各類服務機構1500多個，社區服務項目500多個，形成了區、街、社區三級服務體系。

　　安順：有人管事有錢辦事有處議事

　　安順市針對部分社區吸引優秀人才難、工作經費不充裕、活動場所狹小等問題，圍繞有人管事、有錢辦事、有處議事，強化社區工作保障。

　　抓班子，解決“有人管事”問題。拓寬選人視野，以社區換屆為契機，通過公推直選、兩推一選等辦法，從高校畢業生、大學生村官等群體中選派127名思想素質高、能力強、熱愛社區黨建工作的同志充實到社區黨組織班子。為全市7個街道辦事處配齊組織委員，并明確為工委委員。

　　抓保障，解決“有錢辦事”問題。把社區工作運轉經費和干部報酬納入市、縣(區)兩級財政預算，為每個社區解決1萬元以上的辦公經費，把5名社區干部工作報酬提高到每人每月1100元以上。注重引導社區創辦經濟實體，壯大集體經濟，增強發展后勁。

　　抓設施，解決“有處議事”問題。采取購買、改擴建、租借等方式，解決社區活動陣地狹小問題;對無自主產權活動場所的社區，全部作為城市公益性服務設施，納入城市建設規劃。同時，幫助社區統一配置辦公桌椅、文件資料柜、電視機、DVD等辦公設施，統一規范社區黨務事務公開欄、科普宣傳欄等。2010年以來，全市共劃撥補助資金600多萬元，新建(改擴建)社區辦公和活動場所15個，幫助建立黨務村務公開欄等235個。

　　畢節：社區管理精細化全覆蓋

　　畢節市把社區服務直接延伸到單位和家庭，做到黨的建設、社區管理與社區服務整體推動，實現聯系服務社區居民全覆蓋、精細化的目標。

　　規范延伸網格化服務管理。探索以社區黨工委為核心，社區黨支部為主體，院落小區黨小組為基礎，樓棟黨員信息員為單元的“四級網格”服務管理模式，實現精細化服務管理;建立社區黨建工作指導員隊伍和以黨員為主的民情信息員隊伍，及時解決和協調社區居民中存在的實際問題。目前，全市有民情信息員1800余人，開展各類服務9000余次，幫助解決困難和問題1500余件，收集各類意見、建議1200余條。

　　完善社區網絡服務體系。建立社區綜合服務中心，打造“一條龍辦理、一站式服務”社區服務平臺，為駐區單位職工和居民提供社區治安、勞動就業、計劃生育、文教衛生、家政服務等全方位的便民利民服務。目前，全市社區黨員干部提供政策咨詢15000余人次，幫助居民解決實際困難和問題1300多個，辦實事1060余件，解答群眾疑問1500多條。

　　建立社區志愿者服務網絡。利用地緣相近、血緣相親的優勢，積極組織社區、各類社區組織和駐區單位黨員開展助學、助貧、助殘、助孤“四助”活動和“相約社區行、服務進萬家”等互助和志愿服務。目前，累計開展政策宣傳560場次，結成“四助”對子2540對，幫扶貧困家庭3405戶，解決困難850余件，志愿參與環境整治760次，義務勞動13500多人次。

　　銅仁：筑牢社區“防火墻”

　　銅仁市積極探索創新社會管理模式，筑牢社區組織和服務網絡，努力構建“組織更加健全，管理更加民主，協作更加有力，服務更加完善”的新型現代化社區。

　　129個社區設立社區黨建工作組織網絡和服務網絡，創建學習、文明和平安社區，開展衛生保健、文化娛樂、治安消防、環境美化、政策宣傳、就業服務、濟困幫扶、物業管理進社區服務活動。各類服務網點達260多個，社區內黨政機關、企事業單位和離退休人員中的黨員志愿者服務人員達4000多人，組建志愿服務隊427支，有力地推動城市建設管理與發展。

　　堅持居民代表會議制度，推行居民議事會制度，開展“一事一諾一評議”、民生實事評議和改進作風評議，每年集中開展一次社區工作滿意度測評，不斷加大黨務公開、居務公開力度。建立社區共駐共建聯席會議制度，定期召開會議共同研究解決社區黨建和管理服務工作中的問題，增強社區單位和社區居民對社區的認同感、歸屬感和責任感。

　　深入開展社區感恩教育和普法教育，免費提供法律援助服務，使大量的鄰里矛盾和民事糾紛化解在基層，有效地降低民事、刑事案件的發案率。

　　黔東南：“五在樓棟”活動服務群眾

　　黔東南州大力推進“三有一化”，開展“五在樓棟”活動，將社區黨組織網絡向下延伸到樓院和樓棟，依托樓院黨支部深入開展社區黨建和社區建設工作，積極探索服務群眾、服務發展的工作機制。

　　建立黨員向居住地社區報到制度、黨員志愿服務制度、黨員社區表現評價制度，在社區推廣創建“黨員誠信經營戶”和“黨員示范服務崗”，并建立投訴考評及獎懲機制和社區黨組織與轄區單位聯系制度，實現資源共享，共駐共建。

　　建立健全社區黨建聯席會、駐區單位黨建協調會等相關制度，有效保證社區黨建工作的開展。黃平縣建立聯評機制，由群眾對社區黨組織與駐地單位黨組織的共建工作進行評議，并將評議結果作為創建“文明單位”和“五好社區”的重要依據，有效增強共建機制驅動力。

　　緊緊圍繞服務群眾，建立健全社會服務網絡，充分展示社區黨員風采，打造和諧宜居新社區。劍河縣在社區開展“我是黨員樹形象”、“黨員奉獻在社區”、“爭做社區好黨員”等活動，組建7支黨員志愿者服務隊竭誠為社區居民服務

　　黔南：創建“五心社區”服務于民

　　黔南州以“五心社區”創建為載體，充分發揮社區黨組織的服務作用、橋梁作用、促進作用。

　　創建“齊心”社區。優化社區干部隊伍結構，積極探索機關非領導職務干部到社區任職工作，推動社區干部與機關干部的聯系溝通，利用駐區單位資源幫助社區建設、發展。

　　創建“省心”社區。整合資源，探索建立“四室三站二欄一場所”的社區公共服務設施，開展“社區服務圈”試點建設，增強社區黨組織服務功能。福泉市依托便民利民黨務政務綜合服務中心，構建一個中心、五個窗口、五項服務的社區服務“1+5”新格局。

　　創建“放心”社區。在推行1+x黨組織網格化設置的基礎上，健全社區社情民意暢通機制、矛盾糾紛排查預警處置機制，營造良好治安環境。三都自治縣堯人山社區組建6支巾幗志愿者服務隊，及時調處、化解矛盾糾紛。

　　創建“舒心”社區。以開展“四六”式社區活動為重點，多形式深化社區文明創建活動，并以和諧文化、關愛文化、康民文化、環衛文化、美食文化等文化品牌創建為著力點，打造富有生命力的社區文化、群眾文化，提升居民文化品位和生活質量。龍里縣西門社區適時舉辦“相聚百家宴、鄰里一家親”主題活動，構建和諧鄰里關系。

　　創建“聯心”社區。全面落實社區共駐共建聯席會議制度，通過簽訂共駐共建責任書、在職黨員社區報到、在職黨員“社區工作日”等方式推動區域共建。同時積極探索社區黨組織、業主委員會、物業管理委員會三方共駐共管、交叉任職的社區事務管理機制，實現社區黨組織橫向、縱向的聯動共建。

　　黔西南：深化和諧環境共建服務

　　黔西南州針對城郊社區工礦企業集中特點，深化和諧環境共建服務，扎實抓好城郊社區黨建工作。

　　推行貞豐縣“四方共創”模式，構筑以“黨委政府引導、科研機構規劃、企業扶持、社區參與”的礦業社區合作發展模式，整合各方資源，形成良性互動。開展“獻三心促和諧”礦群連心活動，用公心處理礦群關系、用愛心資助山鄉學子、用敬心慰問困難鄉親，促進礦區和諧發展。

　　積極探索引進創業項目、加強勞動技能培訓和勞動力轉移再就業等渠道，為失地農民提供各種就業機會，并給予相應扶持。

　　推行冊亨縣“五事”工作法(即：“群眾公開提事、聯席會議議事、民主表決定事、定點集中辦事、嚴格制度監事”)、在社區居民小組設組委會等做法，有效提高社區管理和服務水平。