12月23日，記者從貴州省政府辦公廳獲悉，省政府近日出臺了《關于改革完善市縣食品藥品工商質監管理體制的意見》》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，將工商、質監省級以下垂直管理調整為市、縣政府分級管理，并提出2014年6月以前完成市、縣工商、質監行政管理體制調整工作。

　　組建的市、縣食品藥品監督管理機構 對食品藥品實行集中統一監管

　　《意見》提出整合監管職能和機構，市、縣政府原則上參照省政府整合食品藥品監督管理職能和機構的模式，結合實際，新組建食品藥品監督管理機構，對食品藥品實行集中統一監管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。

　　《意見》明確市(州)政府應以現食品藥品監督管理機構為基礎，將食品安全辦、工商部門、質監部門的食品安全監管職責整合劃入新組建的食品藥品監督管理局。縣(市、區、特區)政府應將現衛生和食品藥品監督管理局的食品藥品監管職責與食品安全辦、工商部門、質監部門的食品安全監管職責進行整合，單獨設立食品藥品監督管理局。

　　同時，市、縣(市、區)工商部門、質監部門中劃轉相應的監管執法人員和編制，整合市、縣食品藥品等安全檢驗檢測機構、人員、裝備及相關經費，建立健全綜合性的檢驗檢測機構，交由新組建的食品藥品監督管理局管理。

　　加強執法隊伍建設，在整合原食品藥品、工商、質監部門現有食品藥品監管力量基礎上，建立健全食品藥品監管執法機構，承擔本區域食品藥品監管執法工作。

　　市、縣工商、質監垂直管理調整為分級管理

　　根據《意見》，將工商、質監省級以下垂直管理調整為市、縣政府分級管理。市、縣工商、質監部門作為同級政府工作部門，業務上接受上級工商、質監部門指導，領導班子由同級地方黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業務主管部門意見。市、縣工商、質監部門行政編制分別納入同級行政編制總額，其所屬事業單位機構編制由同級機構編制部門管理。

　　《意見》要求市、縣有關部門要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產流失。并在2014年6月以前完成市、縣工商、質監行政管理體制調整工作。

　　健全基層管理體系 村和社區設食品藥品監管協管員

　　《意見》明確提出要健全基層管理體系，進一步加強基層農產品質量安全監管機構和隊伍建設。縣級人民政府應按鄉(鎮)或區域設立食品藥品監管派出機構，具體設立形式和人員編制，由縣級人民政府確定。要求充實基層監管力量，配備必要的技術裝備，填補基層監管執法空白，確保食品藥品監管能力和消費者權益保護等在監管資源整合中都得到加強。

　　在農村行政村和城鎮社區設立食品藥品監管協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。(記者 程曦)