本網(wǎng)訊 黨的十八屆三中全會全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功實(shí)踐，深刻分析全面深化改革面臨的形勢任務(wù)，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。榕江縣在推進(jìn)全面深化改革中，堅(jiān)持以改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放的思路拓寬發(fā)展空間，加強(qiáng)改革開放的總體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放措施的協(xié)調(diào)性、針對性和可操作性，社會發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

　　深化行政體制和行政區(qū)劃改革。圍繞“撤縣建市”目標(biāo)，加快制定并實(shí)施中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)方案，努力在行政體制和行政區(qū)劃改革上取得突破。目前，已完成八開、平江、栽麻3個鄉(xiāng)的“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”上報工作，有序推進(jìn)全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個行政村、7個居委會和3個社區(qū)，合并為94個村，17個社區(qū)。

　　深化行政管理體制改革。以縣政務(wù)服務(wù)中心為載體，建立“首問責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦結(jié)壓縮審批時限30%以上。同時，出臺投資企業(yè)“綠色通道”實(shí)施方案，推行“一站式”服務(wù)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心共受理各類行政許可、行政審批事項(xiàng)68779件，辦結(jié)68650件, 辦結(jié)率達(dá)到99.8%，實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)對象“零投訴”的目標(biāo)。

　　深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革。堅(jiān)持在農(nóng)民自愿、有償?shù)脑瓌t下，依法將農(nóng)村耕地通過租賃形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地向種植大戶、科技示范戶和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模開發(fā)和集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方互利雙贏。通過土地流轉(zhuǎn)，建成了5000畝標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代蔬菜示范基地，常年聘用農(nóng)民工300人以上，人均月純收入1500元以上，年收入達(dá)2萬元左右。

　　深化林權(quán)制度改革。鼓勵群眾聯(lián)戶經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，集中管理，收益自享;成立村辦林場，把確權(quán)到戶的林地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營，由村委會組織本村村民植樹造林，提取一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，集中管護(hù)，收益歸農(nóng)戶;按經(jīng)營方案有計(jì)劃地采伐，對木材采伐指標(biāo)實(shí)行總量控制，核發(fā)林權(quán)證林地面積356.46畝，公益林界定128.8萬畝，激發(fā)了林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。建立個體、私營和公私合營等多種形式的林業(yè)社會化服務(wù)組織，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源、農(nóng)民收入雙增長。

　　創(chuàng)新矛盾糾紛化解的新機(jī)制。以化解社會矛盾為突破口，扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、帶案大下訪、矛盾大化解、促進(jìn)大和諧”活動，促進(jìn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得實(shí)效。同時，利用榕江濃厚的民俗文化，以議榔、山歌、文藝等為載體，積極引導(dǎo)苗族同胞改革“議榔”，探索建立了民歌法庭、QQ法庭，圓滿完成了省、州督辦交辦的52件信訪案件，化解率為100%。在全國、省、州重大活動期間，沒有一人到州、上省、進(jìn)京上訪，實(shí)現(xiàn)了“六零”目標(biāo)。

　　創(chuàng)新扶貧生態(tài)移民模式。采取保留計(jì)生優(yōu)惠政策和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不變,配套住房、教育、就醫(yī)、就業(yè)、社保五項(xiàng)保障措施的“2+5”模式，完成扶貧生態(tài)移民搬遷770戶3100人，整村搬遷后的擺王、擺拉村的貧困程度從搬遷前的73.93%、64.08%，分別下降到13.9%、7.23%;這一成功做法，上了中央電視臺《新聞聯(lián)播》頭條，開創(chuàng)了貴州扶貧生態(tài)移民整村搬遷的先河。(吳 茜)