近日，中國人民銀行成都分行和四川省農業(yè)廳等聯(lián)合下發(fā)《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》(以下簡稱《方案》)確定，將先期選擇成都市(溫江區(qū))、德陽市(什邡市)、綿陽市(江油市)、瀘州市(納溪區(qū))、南充市(順慶區(qū))、資陽市(簡陽市、安岳縣)、樂山市(井研縣)、遂寧市(蓬溪縣)共8個市的9個縣(市、區(qū))開展農村土地流轉收益保證貸款試點。

　　該《方案》旨在探索農村金融服務的新途徑和新模式，推動農村要素市場發(fā)展，促進農村土地承包經(jīng)營權等產權流轉，加快農村適合流轉的用益物權向資本轉化，完善農村金融市場。

　　試點金融機構暫定農業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社。試點縣(市、區(qū))結合當?shù)貙嶋H自行確定試點金融機構，允許引入1家以上金融機構開展土地流轉收益保證貸款試點。

　　借款人必須具備合法的農村土地經(jīng)營權，擁有權屬證明。貸款將重點支持農戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等的農業(yè)生產性、經(jīng)營性資金需求。

　　貸款額度按照土地流轉的實際面積、流轉收益評估價值、貸款期限、貸款申請人經(jīng)營狀況、信用條件、還款能力以及融資性擔保公司擔保能力等因素綜合確定;貸款期限原則上為1-3年，最多不超過5年;貸款利率原則上最高不超過人民銀行同期限檔次基準利率的1.3倍;如借款人不能按時償還金融機構貸款，由融資性擔保公司代為償還金融機構貸款，融資性擔保公司代償貸款后，可將獲得的土地經(jīng)營權階段性再流轉，收回代償本息后，土地經(jīng)營權退還給借款人。

　　《方案》提出，適當放寬對基層行的創(chuàng)新授權，減少或調整對農戶融資擔保物的限制性規(guī)定;針對農戶貸款的特質，適當放寬對不良率的容忍度;農村土地流轉要嚴格控制土地的用途，杜絕濫用物權;對投向明確、結構合理、資金緊張的地方法人金融機構要積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金動態(tài)調整等貨幣政策工具予以支持。名詞解釋

　　土地流轉收益保證貸款：指在不改變土地農業(yè)用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶或農村土地承包經(jīng)營權流轉的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經(jīng)營權作為融資性擔保公司的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由融資性擔保公司向金融機構提供保證擔保，由金融機構發(fā)放貸款的一種新型融資方式。(四川日報記者梁現(xiàn)瑞 許靜)