日前，北京市運輸管理局、執法總隊、市發改委、市工商局等8部門約談“滴滴快的”、“優步”等專車平臺，并指出專車平臺利用私家車、租賃車輛從事運營服務涉嫌非法運營、逃漏稅、違規發垃圾短信、垃圾廣告等。對此，交通運輸部權威人士表示，目前“出租汽車行業改革”和“網絡預約出租車管理辦法”的相應內容正加緊制定。

　　此權威人士還透露，本次出租汽車行業改革將鼓勵并規范新型網絡預約出租汽車行業發展。對網絡預約出租汽車的經營者、車輛和駕駛員實施許可管理，有別于傳統出租汽車，不再設置經營權概念。

　　現狀：“專車”服務不規范倒逼出租車行業改革

　　據悉，6月初，北京市交通委曾就“利用私家車以及租賃車輛從事‘專車’服務屬于非法運營”等問題責令“滴滴”公司進行整改，但其結果并不理想。北京市交通委表示，雖然網絡“專車”、“快車”等上線，通過對司機和乘客雙向補貼，滿足了部分市民的個性化出行需求，但卻給城市交通也帶來了沖擊，導致道路交通擁堵情況有所加劇。

　　此外，北京從事“專車”、“快車”運營的平臺、車輛、駕駛員不具備相應經營資質，缺乏有效的服務監管，也讓專車服務存在較大的安全隱患。

　　據悉，截至7月23日，北京市交通執法總隊共查處非法運營私家車、租賃車2147輛，涉及“滴滴專車”平臺從事非法運營車1211輛，涉及優步平臺170輛。

　　事實表明，專車發展的不規范、不完善，給交通監管并安全出行帶來很大隱患。“專車”服務的興起，正反映了出租車行業亟待改革的困境。

　　改革：“傳統出租車+網絡預約出租車”雙軌制并行

　　7月24日，北京市交通委員會主任周正宇在公開訪談中表示，從2004年至2014年，北京公共交通出行比例已從29.4%提高到48%，交通擁堵狀況得到有效緩解，交通運行總體穩定。這期間探索出的優先發展公共交通等適合首都交通發展的理念和做法，應長期堅持并完善。

　　出租車作為交通方式的一種補充，其對道路資源的占用是普通車輛的10倍，需控制其總體比例，而現在頗受爭議的“專車”服務也必須進行進一步規范。

　　據交通委權威人士透露，針對這一系列問題，交通委已正在加緊制定“出租汽車行業改革”和“網絡預約出租車管理辦法”的相應內容。北京市將借助“互聯網+”的思維，深入研究出租汽車行業改革的相關舉措，促進出租汽車行業健康穩定發展，構建依法合規的良好運輸市場秩序。

　　據中國網記者通過多方渠道了解，此次出租汽車行業改革將鼓勵并規范新型網絡預約出租汽車發展。對網絡預約出租汽車的經營者、車輛和駕駛員實施許可管理，別于傳統出租汽車，不再設置經營權概念。通過“互聯網+出租汽車”，與傳統巡游出租汽車錯位經營。

　　權威人士還表示，此次改革將對網絡預約出租汽車實行準入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過移動互聯網平臺、使用符合規定的車輛開展預約運營服務。

　　“網絡預約汽車駕駛員需滿足駕齡、安全駕駛等方面條件，經考核合格后取得從業資格;車輛應為7座以下乘用車、使用性質等級為預約出租汽車。”

　　對于網絡預約出租汽車的駕駛員及車輛要求也將在改革內容中進一步細化。

　　同時，交通部門權威人士還稱，將進一步加大對違法行為的打擊力度，進一步凈化市場環境，保障乘客的合法權益，維護出租汽車行業和社會的穩定。

　　聲音：網絡預約出租車司機需嚴格上崗考核

　　“‘專車’服務是否可以合法化是一直以來我的困惑，如果按照傳統出租車和網絡預約出租車平行的模式運行，我想這個問題是得到了很好的解決。”中國政法大學傳播法中心研究員朱巍在接受中國網“深度”欄目記者專訪時表示。

　　朱巍還認為，改革內容中提到“對網絡預約出租汽車實行準入管理，不得在道路上巡游攬客”這一舉措也同時平復了傳統出租司機的“悲傷”，以往因為新的力量加入，傳統出租車司機收入頗受影響，這一舉措的實施將解決傳統出租車司機和網絡約車司機之間的矛盾。

　　“而現在‘網絡預約’合法化，網絡預約司機只能通過移動互聯網平臺等進行運用服務，不得街頭巡游，也將切實的維護出租車行業的穩定。”朱巍說。

　　國家行政學院公共管理教研部教授、博士生導師宋世明則稱，對于網絡約車司機的考核一直備受關注，因為各地都曾出現過此類安全問題，這方面必須得到重視。“未來網絡約車從業資格將如何評定，嚴格到什么程度，允許什么人從業等還需進一步細化。”宋世明說。

　　朱巍也表示，希望此次改革不是換種方式對互聯網約車進行市場準入，如果政府能進一步出臺網絡預約司機從業人員的考核規定，互聯網約車將更安全，乘客也將放心乘車，而以往專車服務存在的“亂象”也將隨之散去。(記者尚陽)