消息傳到黔中水利樞紐工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu),大家一片歡呼雀躍。“黔中水利樞紐工程已進(jìn)入逐步收尾階段,條例出臺(tái)非常及時(shí)。”該建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出。

　　開(kāi)創(chuàng)我省水利樞紐工程地方立法先河

　　黔中水利樞紐工程是我省首個(gè)大型跨地區(qū)、跨流域長(zhǎng)距離水利調(diào)水工程,總投資73億元,干渠148公里,支渠247公里,供水區(qū)域1.2萬(wàn)平方公里,占全省國(guó)土面積的6.8%,涉及5個(gè)市(州)、12個(gè)縣(市、區(qū))和貴安新區(qū)。工程建成后,可向貴陽(yáng)、安順、貴安新區(qū)以及其他5個(gè)縣、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供飲用水,解決36.4萬(wàn)頭牲畜飲水和65.14萬(wàn)畝耕地灌溉。

　　為了加強(qiáng)黔中水利樞紐工程管理,優(yōu)化配置水資源,促進(jìn)黔中水利樞紐工程保護(hù)工作規(guī)范化、法制化,2013年2月,省政府法制辦、省水利廳邀請(qǐng)省人大農(nóng)委、省人大常委會(huì)法工委共同成立起草小組,開(kāi)始我省對(duì)大型水利樞紐工程立法的首次“試水”。

　　歷經(jīng)三次審議不斷完善

　　從前期調(diào)研到省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)法規(guī)草稿,形成《條例(草案)》,歷時(shí)近一年半時(shí)間。去年7月,《條例(草案)》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議一審,開(kāi)始了審議之旅。

　　走過(guò)一審、二審,經(jīng)過(guò)修改、征求意見(jiàn)、再修改,《條例(草案)》在這次常委會(huì)上進(jìn)行三審時(shí),贏得常委會(huì)組成人員廣泛贊同并高票通過(guò)。

　　值得一提的是,該《條例》是我省近五年來(lái)少有的提請(qǐng)三審的法規(guī)。雖然這樣的立法過(guò)程歷經(jīng)波折,但慢工出細(xì)活,結(jié)果普獲好評(píng)。

　　“三審是落實(shí)提高立法質(zhì)量、立法出精品要求的具體行動(dòng),體現(xiàn)了省人大常委會(huì)立法的嚴(yán)謹(jǐn)性、民主性。”

　　“從這個(gè)條例可以看出,三審對(duì)提高立法質(zhì)量、完善法規(guī)具有重要作用,建議今后立法多采用三審。”

　　工程管理保護(hù)有法治保障

　　“在黔中水利樞紐工程管理范圍內(nèi),禁止下列行為:新建、改建、擴(kuò)建影響工程安全與正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施;侵占、拆除、損毀工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備。”

　　“在黔中水利樞紐工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為:開(kāi)荒、挖洞、挖塘、建窯、棄渣、水產(chǎn)養(yǎng)殖;爆破、打井、采礦、鉆探;建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù);在地下輸水管道、暗渠管理范圍邊界外延5米之間區(qū)域內(nèi)種植深根植物……”

　　有了《條例》的這些規(guī)定,黔中水利樞紐工程建設(shè)、運(yùn)行和管理中亟待解決的問(wèn)題將在法律“護(hù)航”下得到破解。在此之前,曾有部分沿線群眾在渠道上方和周邊種植深根性植物,對(duì)渠道造成滲透隱患;有單位或個(gè)人在工程保護(hù)范圍內(nèi)隨意搭建建筑物、構(gòu)筑物,給渠道和工程設(shè)施帶來(lái)安全隱患……

　　除了工程管理,《條例》還對(duì)黔中水利樞紐工程的水源保護(hù)和水量調(diào)配進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)省黔中建管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行了劃定,對(duì)工程的監(jiān)管體制和監(jiān)督保障進(jìn)行了明確……

　　“我們將大力宣傳貫徹落實(shí)《條例》,切實(shí)把管理保護(hù)工作做好,讓黔中水利樞紐工程作用充分發(fā)揮。”黔中水利建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示。