一、做實嚴格依法，提升行刑反向銜接監(jiān)督質(zhì)效。天柱縣檢察院重點把握行刑反向銜接案件審查的“可處罰性”原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，全面圍繞管轄主體、處罰時效、處罰依據(jù)、是否已被處罰、是否具有從輕減輕等因素，綜合違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度進行全面審查，兼顧處罰與教育并重，從合理性、必要性上整體考量“需不需要罰”。依托“行刑反向銜接案件審查智能體”，快速完成案件材料提取、法律檢索、智能關(guān)聯(lián)、法律分析等，有效縮短案件審查辦理時間，并將智能審查節(jié)省的時間投入到重大、疑難、復(fù)雜案件中，通過召開檢察官聯(lián)席會和組織具有法律實務(wù)經(jīng)驗的人員召開聽證會，對17件案件進行研判分析、聽取意見，為精準監(jiān)督提供了有益有效參考。

　　二、深化聯(lián)動協(xié)作，促進依法行政與公正司法。天柱縣檢察院加強與縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作，召開聯(lián)席會5次，聽取行政機關(guān)的專業(yè)意見13件(次)，就案件移送標準、證據(jù)移交規(guī)則、處罰必要性、跟進監(jiān)督等關(guān)鍵問題凝聚共識，制發(fā)檢察意見書時，同步移送不起訴決定書及相關(guān)證據(jù)材料，確保行政機關(guān)全面掌握案情，為依法處罰提供充分依據(jù)，有效避免“不刑不罰”或者“過罰不當”。在辦理龍某涉嫌盜竊罪相對不起訴行刑反向銜接案中，被不起訴人已被刑事拘留，案發(fā)后賠償了經(jīng)濟損失、取得諒解。針對此類案件，經(jīng)與公安部門溝通研究，認為刑事相對不起訴案件屬于較為嚴重違法行為，賠償諒解不能簡單免除其行政責任，已被刑事拘留過的治安類案件，行政拘留處罰的時間可折抵或不再執(zhí)行，但應(yīng)當作出行政拘留決定書并送達。遂依法向行政主管部門制發(fā)建議給予行政處罰的檢察意見，并同步以《提示函》的形式告知可以折抵。

　　三、深挖問題漏洞，助推由辦理向治理延伸。天柱縣檢察院立足高質(zhì)效辦案，注重做好案件“后半篇文章”，透徹研判行刑反向銜接案件背后的深層次、普遍性社會監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)社會治理檢察建議，促進源頭預(yù)防，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”效果。在辦理羅某涉嫌非法持有毒品原植物種子罪相對不起訴行刑反向銜接案中，經(jīng)調(diào)閱同類刑事案件進行分析，發(fā)現(xiàn)近年來縣境內(nèi)種植罌粟案件頻發(fā)，涉案人員絕大多數(shù)為老年人，且多人具有罌粟種植前科，反映出行政主管部門存在社會管理漏洞，遂依法制發(fā)社會治理檢察建議。行政主管部門采納檢察建議，綜合開展了治理工作，利用無人機對重點部位、重點時段進行查踏，聯(lián)動鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)村宣傳禁種罌粟法律知識，全面查清毒品原植物種子的來源和去向，收繳罌粟種子92.6克，非法種植罌粟違法犯罪案件較同期下降69%。

　　(歐陽芳)