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    國家多個(gè)部委再次對樓市調(diào)控發(fā)力。昨日，更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策出臺(tái)：貸款購買商品住房的首付比例調(diào)至30%及以上。而在此之前，首次購買90平米以下普通住宅的貸款最低首付為20%。

全國告別三套房貸

與“國十條”相比，多項(xiàng)調(diào)控政策擴(kuò)至全國范疇。

文件稱，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。而在“國十條”中，上述政策則限定于“商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”。

同時(shí)，對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，文件要求嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。另外，各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購買住房。

之前有報(bào)道稱，在有些高房價(jià)地區(qū)，商業(yè)銀行打出“擦邊球”，部分銀行利用消費(fèi)貸款曲線進(jìn)入樓市。分析認(rèn)為，昨日發(fā)布的新政將有力地堵住消費(fèi)貸款買房的“灰色通道”。

加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)

文件規(guī)定，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并擴(kuò)大到全國。

昨晚財(cái)政部稱，10月1日起，對個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的減半征收契稅。對個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。另外，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

新政公布之前，曾有部委人士表示，此次政策或?qū)⑸婕胺慨a(chǎn)稅新政。但記者發(fā)現(xiàn)，此次并未明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，房產(chǎn)稅政策可能會(huì)由試點(diǎn)城市公布自己的具體政策，而不是由部委文件統(tǒng)一公布。

■ 新政要點(diǎn)

第1招各地要加大樓市宏觀調(diào)控的力度。立即研究制定貫徹落實(shí)“國十條”文件的實(shí)施細(xì)則。房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

第2招完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款；對非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款管理，禁止用于購買住房。

第3招調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。

第4招切實(shí)增加住房有效供給。房價(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。

第5招加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地。

■ 新聞背景

新一輪房地產(chǎn)調(diào)控顯現(xiàn)

昨晚，央視新聞聯(lián)播播報(bào)了國家有關(guān)部委近日出臺(tái)房產(chǎn)新政的報(bào)道。記者注意到，這是近幾日來又一次針對樓市出臺(tái)的調(diào)控政策。

9月26日，國土部聯(lián)合住建部連夜發(fā)出通知，規(guī)定因企業(yè)自身原因而造成土地閑置一年以上的公司，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動(dòng)。更早之前，9月中旬開始，住建部、銀監(jiān)會(huì)組成聯(lián)合檢查組，對北京等主要一線城市二套房貸款政策的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

今年4月17日“國十條”發(fā)布，但是近來樓市顯現(xiàn)回暖跡象，根據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查，超八成網(wǎng)友認(rèn)為調(diào)控政策落實(shí)不力。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭發(fā)博稱，此次新政雖然名義上還是在落實(shí)“國十條”，但實(shí)際上在很多領(lǐng)域已超出“國十條”范疇，所以可以認(rèn)定這是繼去年12月第一波、今年4月第二波之后，第三波的緊縮型調(diào)控。(吳鵬)

■ 業(yè)內(nèi)分析

對于昨日出臺(tái)的房產(chǎn)新政，北京莊凌顧問有限公司負(fù)責(zé)人表示，看似嚴(yán)厲的調(diào)控后續(xù)政策中，只有提高首付比例一條具有實(shí)質(zhì)的殺傷力，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致一部分剛性需求買不起房。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中央政府已摸清了房價(jià)反彈的連鎖反應(yīng)，即剛性需求刺激成交量回升，成交量回升推動(dòng)價(jià)格上漲。如果此次樓市回暖的主要驅(qū)動(dòng)力量是剛需的話，就一定要把剛需的氣焰也打壓下去。如今，抑制房價(jià)短期內(nèi)最直接的調(diào)控手段只有調(diào)整供需，抑制成交量。

此次政府也再次警告市場———房產(chǎn)稅快出來了，而且會(huì)在全國展開。但是，由于推出時(shí)間尚不明確，這只不落地的靴子，將令恐慌的鈔票發(fā)抖，暫時(shí)不會(huì)輕易投向樓市。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相比于上述兩條措施，對地方政府落實(shí)調(diào)控、盡快出臺(tái)細(xì)則的督促則是一種警告。尤其是“嚴(yán)格施行問責(zé)制，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。”

而對房企的警告則有兩條，一是囤地囤房不僅無法獲得土地，更無法獲得貸款；二是房價(jià)高就要嚴(yán)格清剿增值稅。這兩條盡管沒有新意，卻再度顯示了調(diào)控決心。

十一前，房產(chǎn)調(diào)控再露崢嶸，顯然是緊急應(yīng)對十一期間可能反彈的樓市。這次調(diào)控并不是超出國十條，但政策的空間還很大。該負(fù)責(zé)人稱，進(jìn)一步提高杠桿率，繼續(xù)去投資化將仍是下一步調(diào)控的主旋律。

【聲音】

SOHO中國董事長潘石屹

“這次調(diào)控算是核武器”

潘石屹向記者表示，這次政策的力度較大，算是任志強(qiáng)以前說的“核武器”，波及面很廣，各種類型的住宅都受到了政策影響，三套房停貸和房產(chǎn)稅試點(diǎn)的面也大幅擴(kuò)大。

他認(rèn)為，按揭政策的效果是立竿見影的，首付款從兩成升到三成，意味著投資杠桿從五倍縮短到三倍。

對于房價(jià)問題，潘石屹表示，連續(xù)出臺(tái)的政策讓市場感覺到的是政府的決心。從這一點(diǎn)來看，如果房價(jià)調(diào)整效果達(dá)不到預(yù)期，政策還會(huì)繼續(xù)加碼，目前各個(gè)方面的政策基本已經(jīng)出了，但是都還可以進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力度，如首付可以繼續(xù)增加到四成和五成，利用金融杠桿炒房的可能性已經(jīng)很小。

中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)

“提高首付影響大于加息”

陳國強(qiáng)認(rèn)為，此次政策算是對國十條的進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，并不是一次全新的政策體系，因此不能算是二次調(diào)控。如過去90平米以上房產(chǎn)本來就已經(jīng)是三成首付，房產(chǎn)稅也已經(jīng)在一些城市宣布要試點(diǎn)，對開發(fā)企業(yè)的不規(guī)范行為也有約束，交易環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠也已經(jīng)取消。

從政策的力度來看，應(yīng)該是進(jìn)一步“擴(kuò)大”，對樓市的影響會(huì)比較大。光提高首付一項(xiàng)，就大于加息的影響，將極大延緩剛性需求者的購房需求。不過，開發(fā)商可能還會(huì)有一些對策，如全款買房的行為還是沒有直接受到約束，而目前樓市的全款買房比例很高。

陳國強(qiáng)認(rèn)為，這次對地方政府的壓力加大最為明顯———沒出細(xì)則的必須出細(xì)則，出了細(xì)則的要盡快完善，房價(jià)過高的要問責(zé)。從這點(diǎn)來看，樓市價(jià)格繼續(xù)上漲的可能性很小了，如果再出現(xiàn)明顯上漲，不排除今后會(huì)出現(xiàn)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)丟官的案例。

某知名品牌開發(fā)商北京公司負(fù)責(zé)人

“一些客戶可能會(huì)退房”

由于旗下項(xiàng)目近期即將開盤，對于正好趕上的新政，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，開發(fā)商要以低調(diào)務(wù)實(shí)的態(tài)度來面對市場變化，而地方政府也要正視中央對待樓市的態(tài)度。

他預(yù)計(jì)，近期開盤的樓盤會(huì)面臨按揭首付提高后的購房意愿減退狀況，一些資金不足的人會(huì)退訂或退房。由于8月份以來市場出現(xiàn)的交易量回升狀況主要是剛性需求支撐，熱銷樓盤的中小戶型比例很高，而三成首付正好擊中了這一點(diǎn)，預(yù)期近期的交易量會(huì)明顯下降，而價(jià)格的下降還有待觀察。開發(fā)商短期會(huì)以相對穩(wěn)定的價(jià)格來應(yīng)對，先觀望再說。

不過他表示，房地產(chǎn)調(diào)控力度也是有限度的，“一味打壓，無利可圖，誰來蓋房子呢？以后的市場誰來供應(yīng)呢？”

(新京報(bào))