工資條例陷“難產(chǎn)”僵局 漲工資到底誰說了算
據(jù)南方日報 《工資條例》出臺時間再次被押后，至少在今年年內(nèi)基本“難產(chǎn)”。這一條例醞釀三年的背后，是勞資雙方的激烈博弈。爭議的焦點集中在：最低工資及工資正常增長機制的規(guī)定、“同工同酬”的規(guī)定。據(jù)介紹，在《工資條例》的草案中的上述條款，遭到來自全國工商聯(lián)、國企和其他相關(guān)部門的反對。
醞釀中的《工資條例》將是一個地位僅次于法律的國務(wù)院行政法規(guī)，明顯高于一般部門文件，具有更強的規(guī)范和約束力，對象包括除公務(wù)員等特殊群體之外的所有企業(yè)，而不分央企、民企，旨在重點解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、底層工人欠薪等問題，同時建立工資正常增長機制、工資協(xié)商機制等。
昨日，記者就此采訪了廣州市的部分企業(yè)。其中，中小企業(yè)對最低工資增長表現(xiàn)出壓力，部分企業(yè)主表示，在現(xiàn)有的稅費和原材料等成本的壓力下，最低工資再漲30%，企業(yè)將“頂不住”，不過，大部分企業(yè)主并非一味反對漲工資，“如果稅費減少，這部分成本完全可以拿來填補工人工資的成本，工人工資增長了，企業(yè)能留住人，也對發(fā)展有利。”對于《工資條例》的“難產(chǎn)”，部分勞動者并不關(guān)心，他們只關(guān)心“漲薪到底誰說了算？”
焦點1
國企：勞務(wù)派遣難獲“同工同酬”
由于現(xiàn)在勞務(wù)派遣職工的工資沒有納入國有企業(yè)職工工資總額，沒有納入工資成本，只是作為勞務(wù)費，對已有的國有企業(yè)老板、老職工的利益不受影響。《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對于央企來說，意味著用工成本的大幅增加，而這也成為央企反對的焦點。
《勞動合同法》明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。然而，不少企業(yè)在追求利潤的驅(qū)動下，違反此規(guī)定，隨意擴大使用勞務(wù)工的范圍和要求。
記者從廣州市總工會了解到，目前，部分企業(yè)的勞務(wù)工已達(dá)職工比例的50%，有的企業(yè)僅勞務(wù)工就達(dá)數(shù)千人。同時，勞務(wù)派遣缺乏必要的社會監(jiān)管、勞務(wù)工的權(quán)益受損、無法加入工會等問題比較突出。廣州市中級法院資料顯示，2009年全市法院受理的各類勞動爭議案件中，因勞務(wù)派遣而引發(fā)的糾紛占相當(dāng)大的比重，個別法院受理的這類案件甚至占到勞動糾紛總數(shù)的三成。
同工不同酬，是勞務(wù)派遣工各種爭議的焦點問題。為維護勞務(wù)派遣工的權(quán)益，市總工會提出，今年底，勞務(wù)派遣企業(yè)建會率需達(dá)到65%以上，勞務(wù)派遣工入會率要達(dá)到80%以上。讓更多的勞務(wù)派遣工加入工會組織，最大的目的就是在勞資談判中，為勞務(wù)派遣工爭取更多的話語權(quán)。
然而，國資委和國有大型企業(yè)主要是對勞務(wù)派遣問題比較敏感。由于現(xiàn)在勞務(wù)派遣職工的工資沒有納入國有企業(yè)職工工資總額，沒有納入工資成本，只是作為勞務(wù)費，對已有的國有企業(yè)老板、老職工的利益不受影響。對于勞務(wù)派遣工人工資如何規(guī)定，如何確保實現(xiàn)同工同酬，成為《工資條例》中又一個比較難以處理的問題。一份由全國總工會完成的“國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告”稱，全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬，這比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。在央企，千萬勞務(wù)派遣大軍與央企正規(guī)軍之間，收入差距甚大。《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對于央企來說，意味著用工成本的大幅增加，而這也成為央企反對的焦點。
焦點2
私企：中小企業(yè)受困“最低工資”
根據(jù)廣州中小企業(yè)簡報顯示，原材料價格不斷攀升，使得廣州中小企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，資金鏈不斷趨緊。尤其今年日本強震為廣州市制造業(yè)的中小企業(yè)帶來很大的沖擊，訂單顯著下降。
與“同工同酬相比”，中小企業(yè)更加關(guān)心“最低工資”的規(guī)定。職工最低工資問題的分歧主要是對調(diào)整工資比例、是否每年調(diào)整。由于涉及提高工資，國資委、企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)都有不同意見，認(rèn)為如果增加工資比例高、每年調(diào)整的話，就增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
從廣州市的情況來看，截止2010年11月，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值7780.15億元，比上年增長20.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的58%。中小企業(yè)總產(chǎn)值占全市接近六成，他們的生存情況到底如何？廣州市中小企業(yè)局主辦的中小企業(yè)簡報顯示，制造業(yè)企業(yè)的原材料成本大幅上升，尤其是石油價格上漲帶動塑料、PV、燃料等價格上漲，人力資源成本也隨著國家《勞動法》的實施以及珠三角對最低工資的調(diào)整，進一步提高了企業(yè)投入資源成本。該簡報提出，成本上升對制造業(yè)企業(yè)影響最大，相當(dāng)部分制造業(yè)企業(yè)均較早接受訂單，在銷售價格不變、無法將成本轉(zhuǎn)嫁至銷售渠道的情況下，成本的上升進一步壓縮了利潤空間。
如果單單看標(biāo)準(zhǔn)，目前廣州市是全國最高的。今年3月1日起，廣州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到了1300元/月。市人力資源和社會保障局認(rèn)為，1300元/月的標(biāo)準(zhǔn)已綜合考慮了避免一次調(diào)整到位對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成影響的因素，也征求了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見。從全市勞動力市場薪酬情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)招聘的最低薪酬都在這一水平之上，因此，廣州市目前1300元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不會造成影響。
企業(yè)：“工資肯定要漲 稅費負(fù)擔(dān)能否下降？”
“最低工資再漲30%，我的企業(yè)就要頂不住了”，一家做精密零件加工的中小企業(yè)老板告訴記者，他的企業(yè)并非勞動密集型，而是屬于技術(shù)密集型企業(yè)，工人的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣州市目前規(guī)定的1300元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是“為工人繳納社保金是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)給的”，目前，他按照規(guī)定為工廠每個工人購買了5種社保，每個工人每月的社保金是798元，其中，個人負(fù)擔(dān)190元左右，企業(yè)負(fù)擔(dān)600多元。“在我的企業(yè)支出中，勞動力成本占了40%左右”，他明確表示，最低工資再上漲30%，他的利潤基本被壓到極限，“工廠分分鐘都面臨虧損”。
該企業(yè)主算了一本賬，在企業(yè)的日常開支中，勞動力成本占了40%，原材料成本30%，各種稅費成本占了30%，“如果稅費能下降，這部分成本下壓之后，完全能用來填補工人工資上漲的成本”，他說，“我們也想漲工資，前提是企業(yè)負(fù)擔(dān)得起.。”工資高了，工人才愿意留下來，特別是一些熟練工和技術(shù)工，對于企業(yè)日后的發(fā)展非常重要，這類工人流失的話，是很大的損失。
勞動者：
“漲工資到底誰說了算？”
來自湖北的陳先生在廣州某工廠做車工6年，今年，他選擇回老家，開了一家雜貨店，“廣州的生活開支很大，我發(fā)現(xiàn)，回老家開店每個月存下來的錢，跟在廣州打工差不了多少。”他說老板對他走人很是不舍，“那也沒辦法，他開不出更高的工資，家人也希望我不要再出門奔波了”。
從普工到技工，從初來乍到變成“南漂”老手，陳先生的工資在6年間翻了4倍。“一開始去勞動力市場，企業(yè)只肯給最低工資招我，誰叫我沒技能也沒經(jīng)驗?zāi)兀俊彼f，隨著自己的底氣越來越足，他在跳槽的過程中有了選擇企業(yè)的資本，“1300元是廣州的最低工資，我不可能拿這個數(shù)的，大多數(shù)企業(yè)開出這個工資也招不到人。”他說，廣州調(diào)整最低工資，他也會關(guān)注一下，不過跟他本人的關(guān)系并不算很大，他更關(guān)心的是自己所在的企業(yè)是不是漲工資了。“我不清楚漲工資到底誰說了算”，當(dāng)記者告訴他，《工資條例》的草案有規(guī)定工資逐年上漲的條款時，他說自己沒有了解過。
政協(xié)委員：“勞動密集型企業(yè)對工資更敏感”
政協(xié)委員吳名高表示，在目前資方強勢的情況下，《工資條例》無疑將為勞動者的權(quán)益帶來更多一層的保護，就目前爭議的焦點膠著于：最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長機制、同工同酬，這三點都是歷來的老大難問題。“工資增長歸根到底還是要按市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，勞動密集型企業(yè)對工資所產(chǎn)生的勞動力成本更加敏感”。
“一些勞動密集型企業(yè)，主要利潤來源就是勞動力成本低廉，工資開得越低越好，只要不違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，直到招不到工人，才會不得已將工資提高那么一點點。”吳名高說，這種類型的企業(yè)，必須有做好應(yīng)對《工資條例》出臺的準(zhǔn)備，雖然企業(yè)不可能脫離自己的能力開工資，但是通過壓榨勞動力成本換取利潤的時代早就過去，“企業(yè)進行自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，廣州市早就一直在提，如果還是充耳不聞，那就只能面臨倒閉的風(fēng)險”。
記者 許蕾 實習(xí)生 梁家燕
