金正恩時(shí)代面臨重重挑戰(zhàn)

中國新聞周刊訊 12月19日中午,朝鮮國家電視臺(tái)向世界發(fā)布了一條重要消息:該國最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日于17日突發(fā)心肌梗塞去世。一時(shí)之間,世界各大媒體紛紛報(bào)道這一消息,一個(gè)沒有金正日的朝鮮將會(huì)走向何處?后金正日時(shí)代,朝鮮面臨著權(quán)力更迭的挑戰(zhàn),同時(shí)也考驗(yàn)著大國外交智慧。
金正恩的難題:重建權(quán)威
金正日去世之后,其子金正恩順利接班,朝鮮官方媒體號(hào)召國民,“在金正恩同志的領(lǐng)導(dǎo)下,我們需要化悲痛為力量與勇氣,克服眼下的困難!闭嬲奶魬(zhàn)在于,年輕的金正恩能否建立自己的統(tǒng)治權(quán)威,政治領(lǐng)域最大的難題莫過于權(quán)威的建立。政治權(quán)力既是一種集中性權(quán)力,也是一種強(qiáng)制性權(quán)力,但是過多的強(qiáng)制,尤其是暴力會(huì)消解政治權(quán)力的效力。
德國著名社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯將政治合法性分為三種類型:即克里斯瑪型、傳統(tǒng)型與法理型。朝鮮第一代領(lǐng)導(dǎo)人金日成大體可以算作克里斯瑪型,通過神話其出身、革命經(jīng)歷等使之具有常人難以企及的魅力。2012年是金日成誕辰100周年,金正日宣稱2012年朝鮮將打開強(qiáng)盛大國之門,進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。換言之,朝鮮的政治合法性在一定程度還依靠金日成的個(gè)人魅力。
金正日在1994年繼任最高領(lǐng)導(dǎo)人,僅僅依靠個(gè)人魅力難以重建政治合法性,他提出了“先軍政治”的治國方略,將軍事作為所有政策的中心。朝鮮僅有2400萬人口,但是卻擁有上百萬大軍。金正日的名言就是:“如果沒有糖果可以活下去,沒有子彈就不能生存。”在金正日領(lǐng)導(dǎo)下,朝鮮勒緊褲腰帶發(fā)展尖端武器。1998年,朝鮮大浦洞動(dòng)導(dǎo)彈從日本上空飛過;2006年10月9日,朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗(yàn);2009年5月25日,朝鮮二度進(jìn)行地下核試驗(yàn)。
金正日的權(quán)威更多的源于績效,就是朝鮮成為核武器國家這種功績。年輕的金正恩要穩(wěn)定政局,首要的是改組最高權(quán)力機(jī)構(gòu),確立其核心地位。
金正恩面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)是自己的資歷尚淺,80后的金正恩面對(duì)的是一些80后的政治老人。自1980年以來,勞動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一直保持原狀,黨中央的一些成員已經(jīng)去世,中央政治局的五位常委中已經(jīng)有三位超過80歲。政治權(quán)威的確立需要時(shí)間,雖然金正恩在去年9月已經(jīng)確立了繼承人的地位,但是要真正做到名副其實(shí),需要在黨政軍各個(gè)領(lǐng)域積聚資源。如果金正日能夠多活幾年,金正恩會(huì)擁有更多的時(shí)間和資源建立自己的政治基礎(chǔ),可惜,天不假年,金正日只給了繼承人一年多時(shí)間去做準(zhǔn)備。
金正恩的第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何將權(quán)力從黨內(nèi)元老手中奪回來。金正日為了減少金正恩接班的困難,提升了自己的妹妹金敬姬的地位。金敬姬長期掌控朝鮮黨務(wù)工作,去年9月,金敬姬與金正恩同時(shí)晉升為大將。這一消息被外界解讀為,金正日希望妹妹能夠幫助兒子掌握大局,順利繼位。問題的關(guān)鍵在于,金敬姬及其丈夫張成澤是否甘居人后,像“周公吐哺,天下歸心”的周公一樣,把政權(quán)交給成王;抑或像“鞠躬盡瘁死而后已”的諸葛亮一樣輔佐扶不起的阿斗。
金正恩的第三個(gè)挑戰(zhàn)是改革的風(fēng)險(xiǎn)。新官上任三把火,要確立自己的威信需要提出新的治國方略,其父的“先軍政治”戰(zhàn)略的效能已經(jīng)窮臨谷底,金正恩需要改弦易轍。從朝鮮官方對(duì)金正日死亡消息的封鎖以及對(duì)金正恩公開的支持來看,朝鮮高層的控制能力并未削弱,由此可見,金正恩順利接班是沒有什么大問題的。風(fēng)險(xiǎn)在未來幾年,如托克維爾所言,一個(gè)政權(quán)最危險(xiǎn)的時(shí)刻,是它要變好的時(shí)候。尤其是在朝鮮這樣一個(gè)封閉了幾十年國家進(jìn)行改革,平衡和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。
當(dāng)朝鮮的青年人通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)世界,反思自己的時(shí)候,可能金正恩的風(fēng)險(xiǎn)就真來了。
大國要給朝鮮安全感
金正日去世的消息讓周邊的大國,尤其是美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人如臨大敵一般。韓國總統(tǒng)李明博與美國總統(tǒng)奧巴馬就這一問題進(jìn)行電話溝通;日本首先野田佳彥結(jié)束街頭演講,召開緊急會(huì)議。韓國和日本的股市雙雙下挫,股市的下跌反映了人們對(duì)未來局勢(shì)的不安。
金正日去世是否會(huì)引發(fā)整個(gè)東北亞局勢(shì)的變化,人們?cè)诖酥岸甲鲞^不同的評(píng)估,美國對(duì)金正日可謂恨之入骨。《華爾街日?qǐng)?bào)》的表述就非常典型:“那個(gè)以恐懼與孤立維持權(quán)力,以核武器脅迫鄰國、威脅美國的獨(dú)裁者,死了。”這反映了美國幸災(zāi)樂禍的心態(tài),但是朝鮮的變革需要一個(gè)安全的外部環(huán)境,美國白宮發(fā)言人卡尼稱,“我們繼續(xù)承諾,維持朝鮮半島穩(wěn)定,保證盟國的自由與安全。”
冷戰(zhàn)結(jié)束之后,朝鮮失去了蘇聯(lián)的支持,一度創(chuàng)造過“經(jīng)濟(jì)奇跡”的朝鮮卻連連發(fā)生饑荒。處于大國夾縫之中的金正日只能依靠揮舞核大棒來制造國際影響,換取國際援助,保證政權(quán)穩(wěn)定。自2003年以來,金正日便一直玩!斑吘墤(zhàn)略”,他是一個(gè)一流的戰(zhàn)術(shù)專家,玩弄大國于股掌之中。
金正日的外交戰(zhàn)略一方面反映了朝鮮的地緣政治困境,另一方面也把朝鮮拖入了一種安全困境之中,進(jìn)入了惡性循環(huán)。“先軍政治”的戰(zhàn)略使朝鮮成為一個(gè)軍事化國家,龐大的軍隊(duì)消耗了大量的資源。金正恩要開啟改革大門,一方面要獲得軍隊(duì)的支持,另一方面需要裁撤軍隊(duì),否則,改革會(huì)面臨巧婦難為無米之炊的窘境。要裁撤軍隊(duì),就需要周邊大國給予朝鮮以安全感,否則,軍隊(duì)的地位會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化,而改革的窗口會(huì)慢慢關(guān)閉。
朝鮮半島被稱為冷戰(zhàn)的活化石,要把朝鮮接納進(jìn)入?yún)^(qū)域共同體之中,需要周邊大國與朝鮮逐步建立互信。就目前而言,要達(dá)成這樣的目標(biāo),可能需經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)漫長而痛苦的過程。
對(duì)于美日韓而言,金氏政權(quán)是不受歡迎的,尤其是三代世襲已經(jīng)成為世界政治的“化石”了。但是一個(gè)擁有核武器的朝鮮,如果一旦陷入危機(jī)之中,“首爾陷入一片火!钡膱(chǎng)景并非不能出現(xiàn)。金正日的“先軍政治”將朝鮮變成一個(gè)軍事化國家,無論有沒有核武器,這個(gè)政權(quán)本身就是個(gè)核彈。因此,白宮表示承諾半島的穩(wěn)定,至少在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。如果外部壓力增大,金正恩只能繼續(xù)父親的老路,包括導(dǎo)彈試射、大型閱兵等“秀肌肉”的活動(dòng)。
對(duì)于中國而言,一個(gè)穩(wěn)定有序的朝鮮是目標(biāo)。金正日玩“核彈牌”也讓中國非常被動(dòng),一方面,朝鮮拿到了大量的援助,另一方面,又在玩弄包括中國在內(nèi)的區(qū)域大國。金正日時(shí)期曾經(jīng)試圖學(xué)習(xí)中國改革開放的經(jīng)驗(yàn),但是虎頭蛇尾。中國需要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)金正恩進(jìn)行改革開放,一個(gè)加入市場(chǎng)體系的朝鮮要理性得多。美國情報(bào)分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為,對(duì)于中國的依賴不斷增強(qiáng),金正恩會(huì)感到更大的壓力。中國需要把這種依賴變成朝鮮改革的動(dòng)力,一個(gè)走向正常國家形態(tài)的朝鮮才是中國之福。
聯(lián)系到2011年全球性的政治震蕩,金正日之死可能就有了更大的影響。政治民主化成為一股不可遏制的浪潮。金正恩除了要重新調(diào)整高層的權(quán)力結(jié)構(gòu),使之形成制衡之外,還需要考慮如何在現(xiàn)有的政治體制與民主政治之間架設(shè)橋梁。這是比經(jīng)濟(jì)改革更復(fù)雜、更具有挑戰(zhàn)性的工作。(孫興杰)
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