承載萬千期待，也背負種種質疑，隨遷子女就地高考方案從醞釀到各省具體政策陸續出臺，一路走來似乎順利。隨著2013年高考報名開始，圍繞其產生的一連串意見摩擦和北京、上海、廣東并不明朗的政策走向，卻再次引來眾議紛紛。

　　盡管截至目前已有黑龍江、山東、安徽、江西、福建等省份出臺明確的就地高考細化方案，但北京、上海、廣東的謹慎態度還是讓人強烈地感到這項改革的“不簡單”。

　　上周，廣東省表示就地高考方案已基本成型，將于年底出臺，并透露將進一步配套就地中考方案。該省教育廳負責人坦言，學額吃緊、教育資源不均、招生名額有限是最大“攔路虎”。而在剛剛結束的高考報名中，北京市教委曾“婉勸”非京籍學生回原籍高考，隨后有消息說，其相關方案已提交北京市委、市政府審定，原則上將于年內出臺。而議論已久的上海擬對居住證實行“積分制”管理的說法，其具體指標體系仍未公布。

　　等，還需要等多久?就地高考能否“一步到位”?北上廣等地政策為何難以落地?如何規避“高考移民”，如何在彌合不公卻引發新的不公的隱憂間尋求平衡?改革需要完善哪些長遠配套?針對這些問題，本報記者近日專訪了國家教育咨詢委員會委員談松華。

　　就地高考能否追求“一步到位”?

　　距離2012年底只剩下不到20天的時間，“急切”成為形容隨遷子女家長心情最恰當的詞語。就地高考政策能否如他們期待般追求“一步到位”?對此，談松華表示，解決就地高考問題，不能拖而不決，也不能操之過急，更不能不分情況、地域地“一刀切”。

　　記者：就地高考被視作教育改革“一塊難啃的骨頭”，是由來已久的積弊爆發嗎?

　　談松華：回答這個問題，我首先要重申“就地高考”這個概念，也是從制度本身明確標準——放開非戶籍人口高考，究竟面向哪一類人群?不少人習慣把隨遷子女就地高考制度不準確地稱為“異地高考”，而這恰恰是教育部前幾年予以堅決治理的高考亂象。異地高考是指為了爭取更多入學機會而去參加其他省市高考，也就是“高考移民”。現在討論的是如何“讓進城務工人員子女在接受義務教育之后接受更高教育”的問題，通俗地說就是“移民高考”。

　　就地高考問題是城市化進程中因人口大量流動而產生的社會現象，這不僅是教育問題，更是社會問題。之所以此前沒有突顯出來，是因為當時隨遷子女首先面臨接受義務教育的問題。而現在隨著家長、隨遷子女在居住地工作、學習年限的增加，在分省命題、分省錄取的高招背景下，如何解決其升學問題也愈顯迫切。但需要注意的是，問題不是短期形成的，解決也不能一蹴而就，尤其是在東部等人口流入大省更需要一個過程。同時，各地情況有很大差異，不能盲目“一刀切”、標準化。因此，國務院出臺《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，而具體政策還是交歸地方制定。

　　記者：在黑龍江、安徽、山東等已出臺具體政策的省市，大多通過設定“準入門檻”的方式劃定標準。這一做法是否合理?“門檻”設定需要考慮哪些因素?

　　談松華：籠統限制這一部分人群在居住地受教育、參加考試是不應該的，但在教育資源配置、城市承載力等因素制約下，因地制宜設定條件是現階段必須要經歷的過程。在設定“門檻”時，既要最大限度地考慮隨遷子女及其家長的訴求，也要充分論證教育資源供給能力和城市承載力，要與當地經濟發展、教育資源、文化基礎、就業流向等多方面密切配合、關照。

　　北上廣為何難以落實?

　　如今，“北上廣兵馬未動，就地高考改革有名無實。”成為新的感嘆。對此，談松華認為，北上廣作為人口流入重要地區，情況復雜，既要防止“門檻”過高無益于解決問題，也要避免“門檻”偏低導致城市承載力決口、教育資源供給乏力、本地居民利益受損等問題。