三、加快完善現代市場體系，提高資源配置效率和公平性

　　(11)完善市場規則和價格機制。建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。改革市場監管體系，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。完善主要由市場決定價格的機制，凡是能由市場形成價格的都交給市場。推進大用戶直供電，完善城鄉居民用電階梯電價制度。實行工商用水同價。完善農產品價格形成機制。建立省市縣三級市場主體信用信息公示平臺，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，建設誠信貴州。

　　(12)深化礦產資源配置體制改革。堅持資源的國有屬性，市場配置資源，構建統一開放、競爭有序的礦業權市場。加快礦業權一級市場建設，規范礦業權二級市場交易，探索礦業權資本市場運作，所有礦業權必須進場上網交易，規范、減少協議出讓礦業權。實行礦產資源分級分類管理，全面推行優勢礦種礦業權招拍掛出讓制度，引導優勢礦產資源向資源深加工優強企業集聚。探索探礦權和采礦權分離機制，制定礦產資源儲備和礦產勘查開發準入、退出制度。創新地質找礦機制，加大整裝勘查力度，推進國有地勘單位體制改革。

　　(13)建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，收入歸農戶和村集體經濟組織所有。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。推進城鄉建設用地增減掛鉤，開展低效土地二次開發利用。建立健全農村集體建設用地節約集約標準體系，鼓勵將閑置、廢棄的宅基地等農村集體建設用地復墾為耕地，形成的增減掛鉤指標可進入市(州)公共資源交易平臺公開交易。

　　(14)完善招投標和項目監管制度。加快建立統一規范的招投標和公共資源交易市場，凡是政府投資和使用國有資金在法定限額以上的工程項目建設、政府采購、國有產權交易、探礦權和采礦權、國有土地使用權出讓等，一律進入公共資源交易中心交易。省級公共資源交易中心二○一四年掛牌運行，整合招標信息發布、電子交易、在線監管等平臺資源，建立健全統一的公共資源交易監管平臺。健全招投標信用評價和失信懲戒機制。健全重大建設項目稽查制度，建立社會公眾參與工程項目監督的機制。

　　(15)完善金融市場體系。深入實施“引金入黔”工程，鼓勵國內外金融機構來貴州設立總部、分支機構以及后臺服務機構。支持各類金融機構向縣以下區域延伸網點。推動實施村鎮銀行縣域全覆蓋工程，鼓勵符合條件的銀行業金融機構批量發起設立村鎮銀行。推進農村合作金融機構改制組建為農村商業銀行，鼓勵符合條件的大型企業設立財務公司。支持民間資本積極探索設立民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。鼓勵引導民間資本參與地方法人金融機構設立和增資擴股，以及社區銀行、科技銀行、網絡金融等新型金融業態發展。支持地方法人金融機構增資擴股。成立貴州股權交易中心。加快組建地方法人保險機構。建立健全政策性擔保體系，組建省信用再擔保機構。推進信用評級、第三方支付等金融中介服務機構加快發展。逐步健全管人管事管資產相統一的地方金融工作體制。爭取中央金融體制改革創新政策在貴州先行先試。積極應對利率市場化和適應人民幣資本項目可兌換改革，推動開發多元化金融產品和服務。大力發展各類股權、債權融資。發展普惠金融，支持地方法人金融機構發行小微企業和“三農”專項金融債。拓寬政策性農業保險保障范圍和覆蓋區域，建立巨災保險制度，開展地方特色農業政策性保險試點。支持貴陽市建設區域金融中心和西部科技金融創新城市。

　　(16)深化科技體制改革。建立健全市場主導、開放帶動的科技創新體制機制，建設區域創新體系。建立產學研協同創新機制。發揮企業在技術創新中的主體作用，培育創新型領軍企業，引導扶持高新技術中小企業集群。優化配置科技資源，重點打造一批科技創新服務平臺。以中關村貴陽科技園建設為載體，推進貴州與中關村的全方位科技、人才、經濟合作。完善基層科技創新工作體系，支持科技特派員創新創業，鼓勵科研人員創辦科技型企業。推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革。

　　完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。健全公共科研基礎條件平臺開放共享機制。加快推進貴州科學城、產業技術發展研究院等一批科技創新平臺建設。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。發展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件。完善風險投資機制，創新商業模式，支持企事業單位設立股權激勵專項資金，促進科技成果資本化、產業化。加強知識產權運用和保護。