邁向小康大道　推進生態建設

——貴州省扶貧生態移民工程實施兩年綜述

    “得到培訓合格證后,我打算到縣工業園區的木材加工廠上班,月收入可能有3000多塊,老家的地準備流轉給大戶種杉樹!”7月20日,省民 宗委、省水庫和生態移民局聯合在榕江縣舉辦的民族地區生態移民技能培訓班結業,從月亮山腹地搬遷到古州鎮豐樂小區的移民潘老葉高興地領到了合格證。

    當天,豐樂移民小區的100多名扶貧生態移民拿到縫紉、電子等培訓合格證書。在全省,各級各地累計開展移民就業培訓3.52萬人 次,5.12萬移民實現就地務工,1.11萬移民在新家自主創業。與此同時,5.37萬移民子女實現就近入學,新農合、養老保險、低保等社保問題有序接 轉。移民人均純收入已達5723元,比全省農民平均水平多209元。

    貴州省自2012年5月在全國率先啟動扶貧生態移民工程以來,積極爭取中央財政扶貧、易地扶貧搬遷等項目獎金支持,省市縣各級財政加大投 入,并積極整合交通、住建等相關部門項目資金,又好又快推進扶貧生態移民工程,截至今年6月底,累計投入94.34億元,建成310個移民集中安置點,住 房6.21萬套,2.71萬戶12.02萬人已搬遷入住。

    省水庫和扶貧生態移民局局長王應政說:“兩年多的實踐證明,扶貧生態移民工程使廣大貧困農民走出大山、融入城鎮,改變的不僅僅是生產生活條件,還有世代農耕的命運和貧困的代際轉移,對城鎮化和生態修復起到了積極的促進作用。”

    整合資源加快工程進度

    2012年5月,貴州省決定啟動實施扶貧生態移民工程,計劃從2012年至2020年,用9年時間將居住在深山區、石山區、集中連片貧困地區的47.7萬戶204.3萬農村人口搬遷出來,從根本上改善生存與發展條件。

    兩年多來,貴州省積極爭取中央支持,加大省市縣三級財政投入,把扶貧生態移民工程與農村集中建房、美麗煙草新村、農村危房改造、財政“一事一議”、石漠化治理等項目有機結合,合力推進扶貧生態移民工程,積累了很多有益經驗。

    荔波縣整合住建、扶貧、工信、水利、供電、林業、民宗、財政、交通等部門資金2850萬元,加快甲良、翁昂兩個安置點水、電、路、綠化、亮化、市場建設、配套旅游景點建設,為移民創造了良好的生產生活環境。

    資金不足是貴州省扶貧生態移民工程實施中普遍遇到的難題。為了節約工程資金,余慶縣創新住房自建機制,全縣的6個安置點均實行戶型自選、規模自定、隊伍自選,降低了征地成本、招投標和建設環節的相關費用,有效控制建房成本,每平方米造價相應減少400元左右。

    綏陽縣制定建設用地指標流轉收益分配方案,優先用于扶貧生態移民工程住房和基礎設施建設,有效發揮了雙重效益。

    安順市西秀區蔡官安置點復墾移民原有住房宅基地112畝,用增減掛鉤指標到城區征地,并把土地出讓收益全部用于安置點基礎設施建設和移民住房補助,有效解決了地方財政“投資配套難”和移民“建房難”問題。

    貴州省還充分發揮市場作用,合理利用社會資本推動扶貧生態移民工程。黔西縣引進開發商建設馱煤河扶貧生態移民安置點,解決了工程管理難、縣級財政配套難等問題。

    據統計,2012年的22683套移民住房已全部建成,2013年建成移民住房34878套。今年上半年,全省又有113個安置點全面開工。