仫佬族作為全國28個(gè)人口較少民族之一，由于人口少、社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)較低，這些民族至今發(fā)展水平不平衡,有的還比較落后。黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心支持人口較少民族的發(fā)展，積極采取傾斜政策措施，集中力量幫助這些民族加快發(fā)展步伐，走上共同富裕道路。十二五以來，凱里市大風(fēng)洞、爐山、碧波、下司等4個(gè)鎮(zhèn)的23個(gè)仫佬族行政村被列為中央人口較少民族扶持發(fā)展村寨。市委、市政府高度重視，堅(jiān)決貫徹省委、省政府“兩個(gè)優(yōu)先”的總體發(fā)展要求，全力推進(jìn)人口較少民族聚居區(qū)的整體跨越和繁榮發(fā)展，奏響了更好更快發(fā)展的壯美樂章。

　　2019年2月19日，筆者從大風(fēng)洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府出發(fā)，沿著通村公路來到下寨村，一棟棟特色民居映入眼簾，家家戶戶門前的太陽能節(jié)能燈、仫佬族文化廣場(chǎng)和風(fēng)雨長廊能清晰地顯示出，這一古老村莊正逐步融入現(xiàn)代生活中來。步道硬化、自來水、沼氣進(jìn)入各家各戶，各種電器已成為仫佬族村民生活“標(biāo)準(zhǔn)件”。處處洋溢著一派喜氣洋洋的景象。

　　在下寨村委活動(dòng)室，見到了村支書羅志文，當(dāng)我們向他了解近年來村里的扶持發(fā)展情況時(shí)，他深有感觸的說：“村里的變化可真是舊貌換新顏，得益于《凱里市扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,自扶持發(fā)展以來，村容村貌發(fā)生了明顯的變化，村莊變美了,農(nóng)民變富了,人均可支配收入均超萬元，實(shí)現(xiàn)了小康水平。”

　　是啊，縱觀整個(gè)仫佬族聚居區(qū)的發(fā)展，下寨村的變化只是凱里市23個(gè)人口較少民族村寨發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　探索扶持新路子

　　凱里市23個(gè)仫佬族行政村在各級(jí)政府優(yōu)惠政策的扶持下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，扶持工作取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，扶持發(fā)展項(xiàng)目被群眾譽(yù)為民心工程、幸福工程。成為凱里市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

　　經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，凱里市走出了一條“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)參與，政策推動(dòng)，項(xiàng)目到村”的扶持工作路子，創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　——創(chuàng)新開展實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工程，全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)仫佬族聚居區(qū)整體脫貧步伐。

　　——對(duì)規(guī)劃內(nèi)的23個(gè)仫佬族村寨全部實(shí)施整村推進(jìn)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的特殊困難，改善村容村貌，發(fā)展增收項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　——在全面完成整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，以抓好示范建設(shè)為突破口，投入發(fā)展資金2000萬元,重點(diǎn)打造建設(shè)了凱里市大風(fēng)洞鎮(zhèn)下寨村人口較少民族小康示范村。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步探索加快人口較少民族發(fā)展的路子。

　　奏響小康奮進(jìn)曲

　　凱里市積極推動(dòng)人口較少民族村寨的整體脫貧和跨越式可持續(xù)發(fā)展。截至目前，凱里市先后在23個(gè)人口較少民族聚居行政村投入專項(xiàng)扶貧資金38583萬元。其中，人口較少民族扶持發(fā)展專項(xiàng)資金1.0896億元，整合地方其他部門資金28792萬元，有效促進(jìn)凱里市人口較少民族聚居行政村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，項(xiàng)目扶持資金6346萬元，基本完成仫佬族聚居區(qū)五大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)任務(wù)。基地發(fā)展形勢(shì)良好，廣大仫佬族群眾從這些項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收增效。村村實(shí)現(xiàn)“五通十有”、基本達(dá)到“一減少、二達(dá)到、三提升”的發(fā)展目標(biāo)。

　　春風(fēng)拂面，信步于仫佬族村寨，村寨的基礎(chǔ)設(shè)施改善了，環(huán)境變美了，生活條件改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了。提起這一切，鄉(xiāng)親們打心眼里為黨和政府的優(yōu)惠政策豎起了大拇指。2018年，23個(gè)仫佬族村寨人均可支配收入達(dá)11433元，全部實(shí)現(xiàn)了“普九”，村村設(shè)有學(xué)前教育，有幼兒園，有完小，辦學(xué)條件明顯改善。村村建有體育健身和民族文化活動(dòng)場(chǎng)地，有辦公場(chǎng)所、農(nóng)家超市和農(nóng)資放心店。建立了最低生活保障制度，醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)100%。培養(yǎng)了一批勤勞致富帶頭人、當(dāng)家理財(cái)人和實(shí)用技術(shù)明白人。人口較少民族地區(qū)呈現(xiàn)出民族文化氛圍濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、村容整潔、民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)平穩(wěn)的新局面。

　　揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)

　　十年的扶持,十年的發(fā)展,仫佬族聚居區(qū)已駛進(jìn)了一個(gè)嶄新的時(shí)代。展望未來，凱里市始終堅(jiān)持“渠道不亂，用途不變，各司其責(zé)”的原則，著力解決人口較少民族和民族地區(qū)的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持用“小財(cái)政”構(gòu)筑“大民生”發(fā)展目標(biāo)，確保人口較少民族地區(qū)群眾住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、孤有所助、貧有所扶、老有所養(yǎng)。

　　奮斗成就未來。凱里市將不斷開拓進(jìn)取，始終秉承“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、各民族共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，共同譜寫仫佬族聚居區(qū)更加輝煌、更加美好的明天。(市民宗局 劉昌勝)