中儲(chǔ)糧河南一位負(fù)責(zé)人承認(rèn)了部分收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)確實(shí)存在收儲(chǔ)條件不合格的事實(shí)，但他同時(shí)表示：“肯定不是主流，大部分庫(kù)點(diǎn)還是好的。”

　　而早在2006年國(guó)家糧食托市政策啟動(dòng)時(shí)，便開(kāi)始投資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的河南民營(yíng)糧企，雖然擁有完備的糧食收儲(chǔ)倉(cāng)房，卻最終無(wú)法擺脫被拒之門外的命運(yùn)。

　　來(lái)自河南信陽(yáng)的一家民營(yíng)糧企負(fù)責(zé)人稱，自己的倉(cāng)房占地4000多畝，已先后為此投入1億多元，但最終不得不看著這些倉(cāng)房閑置。

　　當(dāng)?shù)匾晃欢嗄陱氖录Z食工作的專業(yè)人士則告訴本報(bào)記者，國(guó)家2006年啟動(dòng)糧食托市政策時(shí)，中儲(chǔ)糧河南的倉(cāng)容量?jī)H有200萬(wàn)噸，由于倉(cāng)容不夠，該公司默許了民營(yíng)資本大量投入倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，河南省1000多家民企參與。

　　如今，隨著中儲(chǔ)糧河南的倉(cāng)容量增加至1000多萬(wàn)噸，民營(yíng)糧企便逐漸被排斥在外。

　　民企糧食收購(gòu)亂象

　　上述中儲(chǔ)糧河南負(fù)責(zé)人則分析說(shuō)，民營(yíng)糧企之所以不被批準(zhǔn)，有著更深層次的原因。

　　他告訴記者，按照規(guī)定，中儲(chǔ)糧下屬直屬庫(kù)在收儲(chǔ)過(guò)程中，會(huì)有農(nóng)發(fā)行、當(dāng)?shù)丶Z食局及中儲(chǔ)糧總公司共同組成監(jiān)管小組，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并會(huì)專門派人查驗(yàn)這些直屬庫(kù)是否按照撥付的資金收購(gòu)了足夠的糧食。

　　但對(duì)這些民營(yíng)糧企，則沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管措施，甚至連基本的制裁措施也沒(méi)有。“他們雖然是中儲(chǔ)糧的委托收儲(chǔ)企業(yè)，但人、財(cái)、物我們不掌握，他們違反合同了，我們沒(méi)有法律手段，也不能進(jìn)行人事任免，只能采用經(jīng)濟(jì)手段，扣掉他們的保證金。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，相對(duì)于這些民營(yíng)糧企動(dòng)輒幾萬(wàn)噸的收儲(chǔ)量，寥寥的保證金根本不足以震懾他們。“最終如果糧食出現(xiàn)了問(wèn)題，還得中儲(chǔ)糧來(lái)承擔(dān)責(zé)任。”

　　更嚴(yán)重的是，部分中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人甚至與一些民營(yíng)糧企老板互相勾結(jié)，套取國(guó)家財(cái)政的糧食補(bǔ)貼。

　　2011年10月，中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)主任喬建軍涉嫌攜巨款潛逃，當(dāng)?shù)鼐�方在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)糧企河南大糧倉(cāng)實(shí)業(yè)有限公司與河南大森林面業(yè)有限公司曾多次向喬建軍輸送利益，而兩家企業(yè)則將中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)委托進(jìn)行托市收購(gòu)、執(zhí)行國(guó)家收儲(chǔ)政策的糧庫(kù)，變成了自家的面粉廠倉(cāng)庫(kù)，隨用隨取，造成倉(cāng)庫(kù)糧食虧空。

　　上述中儲(chǔ)糧負(fù)責(zé)人同時(shí)承認(rèn)，近幾年很多民營(yíng)糧企、糧庫(kù)出現(xiàn)糧食品質(zhì)差和“出庫(kù)難”、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)現(xiàn)象，去年中儲(chǔ)糧河南接連發(fā)生多起腐敗案件，都牽涉到一些民營(yíng)糧企、糧庫(kù)，最終促成中儲(chǔ)糧在今年整頓、清理民營(yíng)糧企和民營(yíng)糧庫(kù)方面發(fā)力。

　　所謂“轉(zhuǎn)圈糧”，是指糧庫(kù)在托市收購(gòu)前給企業(yè)打招呼，企業(yè)幫忙拍下前幾年收儲(chǔ)的陳糧。等到實(shí)際收購(gòu)時(shí)，糧庫(kù)再?gòu)钠髽I(yè)手中把糧食買回。糧食在交易過(guò)程中并沒(méi)有離開(kāi)糧庫(kù)，莫須有地“轉(zhuǎn)了個(gè)圈”后，就能為糧庫(kù)帶來(lái)一筆額外收益。

　　他同時(shí)告訴記者，中儲(chǔ)糧河南今年對(duì)民營(yíng)糧企、糧庫(kù)實(shí)行變相限制參與小麥托市收購(gòu)，目的也是想把一些存在問(wèn)題的民營(yíng)糧企、糧庫(kù)清除出國(guó)家糧食收儲(chǔ)之列。

　　“我們很多企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，都是專門的糧食倉(cāng)庫(kù)，無(wú)法更改用途。如果不能參與托市糧收儲(chǔ)，只能造成倉(cāng)庫(kù)設(shè)備廢棄，職工失業(yè)。”上述河南民營(yíng)糧油收儲(chǔ)企業(yè)協(xié)會(huì)(籌)負(fù)責(zé)人不無(wú)擔(dān)心。